При этом в отрасли остается несколько направлений, требующих внимания и корректировки. Среди них — молочное животноводство, мелиорация, возвращение в оборот сельхозземель.
Неоценимым вкладом назвал труд аграриев председатель Комитета ГД по аграрным вопросам. «Мы все понимаем, что это был непростой год, особенно в экономическом плане, — отметил он. — Тем не менее, благодаря вашему труду удалось достичь впечатляющих результатов — урожай зерновых и зернобобовых составил 147 млн тонн, что является значительным показателем для нашей страны».
Однако, несмотря на столь выдающиеся результаты прошлого года в отрасли сохраняются проблемные темы, от решения которых зависит дальнейшее развитие агросферы. «Не все так гладко в вопросах ценообразования, особенно в отрасли животноводства, а также на рынке зерновых культур, — подчеркнул парламентарий. — Стоит отметить, что есть определенные проблемы в устойчивой работе хозяйств. В частности, в 2023 году мы увидели заметное снижение количества прибыльных хозяйств. Это снижение было ощутимым, и это неслучайно, поскольку АПК сталкивался с различными экономическими вызовами. Но несмотря на это я хочу отметить, что все целевые индикаторы, которые были определены в рамках этой огромной работы, выполнены. Это в свою очередь свидетельствует о том, что работа была проведена на высоком уровне».
Коровы в дефиците. С точки зрения парламентского контроля, год действительно был насыщенным, считает Владимир Кашин, и сегодня важно не снижать темпа, в том числе в решении острых вопросов. Одним из них он назвал развитие молочного животноводства. «Мы видим, что в сельскохозяйственных организациях удалось добиться хороших показателей по продуктивности — надои на одну фуражную корову составили 7,9 тыс. литров молока, что является достойным результатом, — сообщил глава комитета. — Однако, если мы посмотрим на валовое производство молока и его перспективы, становится очевидным, что необходима пахота в этой области. Мы неоднократно говорили о том, что нужна государственная программа по производству молока. С 2020 года мы сократили поголовье дойного стада на 123 тыс. голов в сельхозорганизациях, а в личных подсобных хозяйствах это сокращение зашкаливает, и эта тенденция продолжается».
Такую ситуацию Владимир Кашин назвал тревожным сигналом, который нельзя игнорировать. «Ведь без целенаправленной государственной программы невозможно вернуть отрасль на путь устойчивого роста и выполнения целевых индикаторов продовольственной безопасности, — заявил он. — Вспомните, как мы отмечали 70-летие освоения целины в Алтайском крае. Прекрасные результаты, замечательные районы, люди полны энтузиазма. Но что мы видим? В целинном районе, который раньше славился молочным животноводством, сегодня нет ни одной молочной фермы. Это говорит о том, что без специальной программы, без государственной поддержки мы не сможем восстановить отрасль. И это касается не только Алтая».
Аналогичная ситуация и в других регионах. В Тверской и Костромской областях аграрии в 12 раз сократили поголовье КРС и не спешат исправлять ситуацию, уменьшается поголовье и в других областях Нечерноземьея.
Капля за каплей. Донастройка необходима и в сфере растениеводства, уверен академик. «Климат меняется, и это не новость. Он менялся и раньше, и наши предки понимали это. Не случайно был разработан сталинский план преобразования природы. Это было не просто прихотью руководства, а жизненной необходимостью. Наши отцы и деды знали, что, помимо войны, нужно думать о будущем страны, о том, как избежать голода и обеспечить продовольственную безопасность, — сказал Владимир Кашин. — Сегодня климат меняется еще быстрее, и мы должны адаптироваться к этим изменениям. Для этого необходимо привлечь науку, инновационные технологии и опыт передовых хозяйств. Нам нужно исключить лимитирующие факторы, которые мешают нам получать стабильные урожаи, а в некоторых регионах выходить и на 1,5-2 урожая в год».
В качестве примера парламентарий привел работу донских сельхозпроизводителей. «Посмотрите на статистику: в один год мы получаем, к примеру, в Ростовской области, 16 млн тонн, а в другой — 11 млн тонн. Почему такое колебание? Потому что мы недостаточно внимания уделяем вопросам мелиорации орошений. Это ключевые моменты, которые определяют успех в растениеводстве», — уверен он.
В Поволжье также складывается похожая ситуация, а потому для ее корректировки также подойдет аналогичное решение. «В советское время урожайность зерновых в этом регионе стабильно держалась на уровне 16-17 ц/га. Сегодня, последние 30 лет, ситуация практически не изменилась: если выпадает удачный год с нормальным количеством осадков, мы получаем хороший результат. Но как только наступает засуха, урожайность падает, — пояснил глава комитета ГД. — Наши аграрии делают многое, чтобы бороться с климатическими вызовами. Они внедряют энергосберегающие технологии, разрабатывают системы сохранения влаги, активно используют метеорологические данные для прогнозирования погоды. Но этого недостаточно. Нам необходимо внедрять мелиорацию орошением на широкую ногу. Это единственный способ гарантировать стабильные урожаи в условиях дефицита влаги».
В качестве примера Владимир Кашин привел опыт других стран: «В Соединенных Штатах под орошением находится около 60 млн га земли, в то время как в Китае и Индии ежегодно вводятся до двух миллионов новых гектаров орошаемых земель. Им что, делать нечего? Нет, они понимают, что орошение — это ключ к успеху в сельском хозяйстве. А что мы видим у нас? В советское время под мелиорацией находилось 13 млн га, сегодня же эта цифра значительно сократилась». Парламентарий сообщил, что многие мелиорируемые земли сегодня застроены, а восстановление идет крайне медленными темпами.
Недостаточно эффективно реализуется и государственная программа мелиорации. «Наша программа по восстановлению мелиорируемых земель идет слишком медленно, если не сказать шагами курицы или утки. Этого недостаточно, чтобы возродить хотя бы те 13 млн га, которые у нас были, — уверен Владимир Кашин. — Мы должны более активно внедрять новые технологии, адаптироваться к изменяющимся климатическим условиям, и это касается не только внедрения засухоустойчивых сортов и технологий, но и страхования, которое должно защищать сельхозпроизводителей от рисков, связанных с климатическими изменениями. Мы видим, что в ряде регионов, например, Подмосковье, можно добиться хороших результатов даже в условиях неблагоприятной погоды. В 80-е годы мы проводили повторные посевы в середине июля и получали полноценный урожай. Почему бы не использовать этот опыт в других регионах, где природные условия позволяют получать второй урожай? Вопросы адаптации к изменяющемуся климату требуют серьезного внимания».
Есть и другие объективные проблемы, которые мешают развитию мелиорации. «Сегодня у нас существует определенное сопротивление со стороны тех, кто не хочет заниматься мелиорацией. Вода, которую мы получаем от Росводресурсов, предоставляется бесплатно, но Минсельхоз отпускает воду по тарифам. И те, кто хочет заниматься орошением, сталкиваются с высокими тарифами, которые им просто не по силам, — пояснил председатель аграрного комитета. — В результате руки у этих людей опускаются, и они отказываются от своих проектов. Мы должны снять эти барьеры и создать благоприятные условия для развития орошаемого земледелия».
Программа для агрария. Серьезным подспорьем для дальнейшего динамичного развития агропромышленного комплекса выступает и своевременное финансирование государственных отраслевых программ, считает парламентарий. И здесь тоже есть проблемные моменты. «Мы недофинансируем важнейшие программы. С 2020 года недофинансирование, к примеру, программы комплексного развития сельских территорий составило 700 млрд рублей, — рассказал Владимир Кашин. — Эти деньги могли бы быть направлены на развитие сельских районов, поддержку наших фермеров и механизаторов. Но даже выделенные средства перераспределяются в пользу городов, и села остаются без должного внимания».
Такой подход академик навал неправильным и предложил пересмотреть отношение к поддержке жителей села. «Мы должны вернуться к изначальной идее — вкладывать средства именно в сельские поселения, где живут и работают наши механизаторы, фермеры, крестьяне, — заявил он. — Ведь именно крестьяне подставили свои трудовые мозоли на СВО. Сегодня 60% добровольцев — это выходцы из сельской местности. И если мы не будем поддерживать сельские районы, то в будущем столкнемся с еще большими проблемами, в т. ч. экономическими: уже сегодня хорошего специалиста с огнем на селе не сыщешь — низкая зарплата, тяжелые условия жизни и труда».
Владимир Кашин сообщил, что депутаты предложили Правительству России рассмотреть ряд приоритетных законодательных инициатив в сфере сельхозпроизводства. «Их шесть, включая важный закон по земле. Один из важных законопроектов «Два ключа», который подразумевает перевод сельхозземель с согласования Минсельхоза, — пояснил он. — Факт в том, что половина сельхозземель сегодня вышла из целевого использования: в 1990 году у нас было 638 млн га сельхозземель, а к 2022 году осталось лишь 379,1 млн. Площадь сельскохозяйственных угодий уменьшилась на 16 млн га — с 213,8 млн га в 1990 году до 196,7 млн в 2022 году. Также сократилась пашня на 14,9 млн га: с 132 млн в 1990 году до 117,1 млн в 2022 году. Эти цифры вызывают серьезную тревогу, ведь это ставит под угрозу продовольственную безопасность и будущее АПК страны. Посмотрите, сельхозугодья горят, пашни уходят. Коэффициент использования земли к 1990 году в некоторых округах Дальнего Востока наглядно сигнализирует о серьезной проблеме. Необходимо срочно обновить ведение сельскохозяйственного учета пашни и возродить посевные площади — именно на это направлена программа «Вторая целина» и наш законопроект».
Кого кусает цена. Обратил внимание Владмир Кашин и на проблему ценового диспаритета, который также мешает как развитию агропромышленного сектора, так и повышению благосостояния граждан. «Сегодня наценки на сельскохозяйственную продукцию остаются чрезмерно высокими. Возьмите, например, борщевой набор. Картофель: производители продают его по 23 рубля за килограмм, а в магазинах он стоит 57 рублей и более. Это не нормально, когда наценка составляет более 2,5 раза, — считает он. — Или возьмите хлеб. В стоимости буханки хлеба стоимость зерна составляет всего примерно 10%, а конечная цена в магазинах увеличивается в 9-10 раз».
По словам парламентария, в ближайшее время предстоит найти способы регулирования торговых наценок, чтобы сделать продукты доступными для людей. Депутаты предлагают для этого свое решение. «Внесенный нами закон о торговых наценках снял бы многие вопросы по товарам первой необходимости, — считает глава комитета. — Терпеть сложившуюся ситуацию на внутреннем рынке продовольствия невозможно, это плодит нищету и питает инфляцию. Из 89 законов, которые мы приняли в седьмую сессию, и 50 законов, которые мы приняли за эти два года, не считая 2024-й, все законы сутевые. Они выстроили вертикаль управления и контроля в племенном животноводстве, семеноводстве, землепользовании, ветеринарии, страховании. Обеспечивают законодательную поддержку госпрограмм в АПК и производителей всех форм хозяйствования и форм собственности».
Аграрная устойчивость. Обозначенные проблемы отрасли предстоит решать незамедлительно, уверен Владимир Кашин, ведь они напрямую влияют на продовольственный суверенитет России. «Все эти вопросы требуют от нас не просто внимания, но активных и решительных действий. Мы не можем больше позволить себе откладывать решения на завтра, когда речь идет о продовольственной безопасности нашей страны, о жизни и будущем наших граждан, — считает депутат. — Аграрный сектор — это не только важнейшая составляющая экономики, но и основа суверенитета России. И мы обязаны сделать все возможное, чтобы наши труженики на земле были уверены в завтрашнем дне».
Для выполнения поставленных задач в стране за прошедшие 10 лет накоплен солидный багаж и в виде государственных программ, и в виде научных разработок, да и опыт работы в сложных экономических ситуациях существует. «Сегодня у нас есть потенциал, технологии, талантливые люди, готовые работать и развивать село. Наша задача — обеспечить для них достойные условия, — заявил Владимир Кашин. — Важно не только сохранить достигнутые результаты, но и приумножить их. Мы должны создать такие механизмы поддержки и развития, которые позволят сельскому хозяйству двигаться вперед уверенными шагами несмотря на все вызовы. Мы должны помнить, что от нашей совместной работы зависит не только экономическое развитие, но и здоровье и благополучие всей страны».
