В 2012 году была утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 — 2020 годы, включающая в себя финансовую поддержку фермеров на грантовой основе с софинансированием в отношении 60/30/10. «Вестник АПК» рассмотрел реализацию программы на ее финишной прямой.
В интересах большинства
Цель Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия — развитие семейных животноводческих ферм для обеспечения жителей страны продуктами местного производства и улучшения качества жизни сельчан за счет создания рабочих мест и увеличения финансовых потоков в местный бюджет.
В первую очередь госпрограмма, в частности гранты на развитие семейной фермы, коснулась сельхозтоваропроизводителей животноводческой направленности. По данным Минсельхоза РФ, 53% продукции, производимой животноводами, поставляется на рынок предприятиями, имеющими специфику семейного бизнеса, вследствие чего понятие «семейная ферма» закрепилось не только в речевом обиходе, но и в законодательных актах. Эта правовая форма хозяйствования отличается высоким уровнем мобильности и гибкости, хотя и ограничена территориально. На семейных фермах обычно повышен уровень занятости и контроль за наемными работниками, поскольку хозяева постоянно находятся на производстве и мотивируют сотрудников к повышению эффективности работы.
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации дается следующее определение семейной фермы: крестьянское (фермерское) хозяйство, зарегистрированное на сельской территории субъекта Российской Федерации, основанное на личном участии главы и членов хозяйства, состоящих в родстве (не менее двух, включая главу) и совместно осуществляющих деятельность по разведению и содержанию сельскохозяйственных животных и птицы, продолжительность деятельности которого превышает 24 месяца с даты регистрации.
На инвестиционной игле
Грантовая система поддержки КФХ достаточно гибкая и имеет эффект «социального лифта». У фермера, который занимается мясным животноводством, есть возможность поэтапно получать гранты сначала как начинающий фермер, а потом спустя три года после освоения бюджета как семейный фермер, причем грант на развитие семейной животноводческой фермы можно получить многократно, один за одним после освоения выделенных средств. Для молочного скотоводства условия еще удобнее — после «Начинающего фермера» грант на семейную ферму можно получать не через три, а через два года.
Субъект РФ имеет право самостоятельно увеличить максимальный размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы, при этом сверхзатраты будут компенсированы из федерального бюджета. Кроме того, с 2018 года регионы могут субсидировать часть затрат семейной животноводческой фермы (но не более 20%) из средств собственного бюджета.
ИП ГКФХ Михаил Соколов из Краснодарского края в прошлом году получил грант как начинающий фермер, но в дальнейшем планирует воспользоваться «социальным лифтом». Он отмечает, что хоть фермеров иногда и пугает пакет документов, но собрать его легко можно как самому, так и обратившись за помощью в местную администрацию. «Большой плюс программы в ее актуальности. Размер гранта индексируется в соответствии с рыночными ценами, что не только удобно, но и честно, — утверждает Михаил Соколов. — Также я часто слышу, как грантовые программы называют кабалой и относятся к ним как к обременению, стараются без острой необходимости не связываться с ними, но я с этим не согласен. Проверка документации по расходованию средств соответствует заявлениям самих же фермеров при подаче заявления на грант, а не правилам извне. Нужно тщательно распланировать время и бюджет, сесть и подумать, не пытаться идти на хитрости, тогда не будет исков о возврате гранта. Если глава хозяйства хочет сэкономить и обмануть, то это ведь его недостаток, а не проверяющего, который его поймал».
Игра стоит свеч
За 2012‑2017 годы объем обеспечения финансовой поддержкой семейных животноводческих фермеров из федерального бюджета превысил 14,7 млрд рублей. За первые пять лет существования программы 4874 семейные животноводческие фермы получили гранты. Один из них — глава КФХ Роман Донченко из Ремонтненского района Ростовской области, который получил грант на развитие семейной животноводческой фермы в 2017 году. Фермер оценивает этот вид господдержки как самый оптимальный из всех существующих на сегодняшний день. «Специфика фермерства такова, что в большинстве случаев это семейный бизнес, и мы рады, что государство финансово поддерживает это явление, потому что помимо финансирования производства это работает на укрепление семейных отношений, — говорит Роман Донченко. — В получении этот грант не так сложен, суммы достаточно крупные, а выбор направлений развития КФХ для целевого расходования средств обширен и полностью отдается на усмотрение грантополучателя». Фермер отмечает, что данная форма поддержки удобна как при получении, так и при отчетности освоения бюджета — требуется всего лишь своевременное ведение бухгалтерской документации, которую проверяет приходящий инспектор.
На 2018 год программа поддержки семейных животноводческих ферм ставила перед собой достаточно амбициозные задачи. Планировалось увеличение объема производства мяса силами КФХ на 7 тыс. тонн, увеличение поголовья КРС в семейных фермах на 40 тыс. голов и, что важно, в рамках программы «Устойчивое развитие жизни на селе» создание дополнительных 1500 рабочих мест. Альберт Горюнов из Владимирской области как раз в 2018 году получил грант на развитие семейной фермы в размере 8,5 млн рублей плюс 6 млн собственных средств по софинансированию. «Это первая грантовая программа, в которой мы приняли участие, — говорит глава хозяйства, — раньше мы пользовались кредитными средствами. Но все же есть большая разница между кредитом на 4,5 млн (положенные 30%) и на 14,5 млн рублей, которые для КФХ обычно являются неподъемной суммой». Данные средства будут направлены на техническую модернизацию хозяйства, что как раз значительно скажется на продуктивности скота, а также на расширении поголовья.
Средства гранта на развитие семейной животноводческой фермы могут быть использованы на:
В интересах большинства
Цель Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия — развитие семейных животноводческих ферм для обеспечения жителей страны продуктами местного производства и улучшения качества жизни сельчан за счет создания рабочих мест и увеличения финансовых потоков в местный бюджет.
В первую очередь госпрограмма, в частности гранты на развитие семейной фермы, коснулась сельхозтоваропроизводителей животноводческой направленности. По данным Минсельхоза РФ, 53% продукции, производимой животноводами, поставляется на рынок предприятиями, имеющими специфику семейного бизнеса, вследствие чего понятие «семейная ферма» закрепилось не только в речевом обиходе, но и в законодательных актах. Эта правовая форма хозяйствования отличается высоким уровнем мобильности и гибкости, хотя и ограничена территориально. На семейных фермах обычно повышен уровень занятости и контроль за наемными работниками, поскольку хозяева постоянно находятся на производстве и мотивируют сотрудников к повышению эффективности работы.
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации дается следующее определение семейной фермы: крестьянское (фермерское) хозяйство, зарегистрированное на сельской территории субъекта Российской Федерации, основанное на личном участии главы и членов хозяйства, состоящих в родстве (не менее двух, включая главу) и совместно осуществляющих деятельность по разведению и содержанию сельскохозяйственных животных и птицы, продолжительность деятельности которого превышает 24 месяца с даты регистрации.
На инвестиционной игле
Грантовая система поддержки КФХ достаточно гибкая и имеет эффект «социального лифта». У фермера, который занимается мясным животноводством, есть возможность поэтапно получать гранты сначала как начинающий фермер, а потом спустя три года после освоения бюджета как семейный фермер, причем грант на развитие семейной животноводческой фермы можно получить многократно, один за одним после освоения выделенных средств. Для молочного скотоводства условия еще удобнее — после «Начинающего фермера» грант на семейную ферму можно получать не через три, а через два года.
Субъект РФ имеет право самостоятельно увеличить максимальный размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы, при этом сверхзатраты будут компенсированы из федерального бюджета. Кроме того, с 2018 года регионы могут субсидировать часть затрат семейной животноводческой фермы (но не более 20%) из средств собственного бюджета.
ИП ГКФХ Михаил Соколов из Краснодарского края в прошлом году получил грант как начинающий фермер, но в дальнейшем планирует воспользоваться «социальным лифтом». Он отмечает, что хоть фермеров иногда и пугает пакет документов, но собрать его легко можно как самому, так и обратившись за помощью в местную администрацию. «Большой плюс программы в ее актуальности. Размер гранта индексируется в соответствии с рыночными ценами, что не только удобно, но и честно, — утверждает Михаил Соколов. — Также я часто слышу, как грантовые программы называют кабалой и относятся к ним как к обременению, стараются без острой необходимости не связываться с ними, но я с этим не согласен. Проверка документации по расходованию средств соответствует заявлениям самих же фермеров при подаче заявления на грант, а не правилам извне. Нужно тщательно распланировать время и бюджет, сесть и подумать, не пытаться идти на хитрости, тогда не будет исков о возврате гранта. Если глава хозяйства хочет сэкономить и обмануть, то это ведь его недостаток, а не проверяющего, который его поймал».
Игра стоит свеч
За 2012‑2017 годы объем обеспечения финансовой поддержкой семейных животноводческих фермеров из федерального бюджета превысил 14,7 млрд рублей. За первые пять лет существования программы 4874 семейные животноводческие фермы получили гранты. Один из них — глава КФХ Роман Донченко из Ремонтненского района Ростовской области, который получил грант на развитие семейной животноводческой фермы в 2017 году. Фермер оценивает этот вид господдержки как самый оптимальный из всех существующих на сегодняшний день. «Специфика фермерства такова, что в большинстве случаев это семейный бизнес, и мы рады, что государство финансово поддерживает это явление, потому что помимо финансирования производства это работает на укрепление семейных отношений, — говорит Роман Донченко. — В получении этот грант не так сложен, суммы достаточно крупные, а выбор направлений развития КФХ для целевого расходования средств обширен и полностью отдается на усмотрение грантополучателя». Фермер отмечает, что данная форма поддержки удобна как при получении, так и при отчетности освоения бюджета — требуется всего лишь своевременное ведение бухгалтерской документации, которую проверяет приходящий инспектор.
На 2018 год программа поддержки семейных животноводческих ферм ставила перед собой достаточно амбициозные задачи. Планировалось увеличение объема производства мяса силами КФХ на 7 тыс. тонн, увеличение поголовья КРС в семейных фермах на 40 тыс. голов и, что важно, в рамках программы «Устойчивое развитие жизни на селе» создание дополнительных 1500 рабочих мест. Альберт Горюнов из Владимирской области как раз в 2018 году получил грант на развитие семейной фермы в размере 8,5 млн рублей плюс 6 млн собственных средств по софинансированию. «Это первая грантовая программа, в которой мы приняли участие, — говорит глава хозяйства, — раньше мы пользовались кредитными средствами. Но все же есть большая разница между кредитом на 4,5 млн (положенные 30%) и на 14,5 млн рублей, которые для КФХ обычно являются неподъемной суммой». Данные средства будут направлены на техническую модернизацию хозяйства, что как раз значительно скажется на продуктивности скота, а также на расширении поголовья.
Средства гранта на развитие семейной животноводческой фермы могут быть использованы на:
- разработку проектной документации для строительства;
- строительство, реконструкцию, ремонт или модернизацию помещений;
- строительство объектов по переработке продукции животноводства;
- приобретение и/или монтаж новой техники для нужд хозяйства;
- приобретение сельскохозяйственных животных;
- иные направления расходования на нужды хозяйства, установленные региональными правовыми актами.
