Об эффективности господдержки
— В указе нашего президента от 7 мая «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» поставлена задача — «создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации». В этих словах — ключ к решению многих проблем. Это доступность господдержки, своевременность и справедливость ее распределения, эффективность механизмов доведения до фермерских хозяйств. На первом месте — доходность. Она основа расширенного воспроизводства и экономической мотивации. Во всем мире смысл господдержки состоит именно в том, чтобы обеспечивать доходность производства. В некоторых странах Европы субсидии достигают 70% общего дохода фермы. И нам надо двигаться в этом направлении.
Взять прошлый год. После рекордного урожая произошел обвал цен на зерно. С осени пошли вниз цены на молоко. При этом цены на ГСМ, технику, запчасти, тарифы на электричество, газ и т. д. растут. В результате — доходность без господдержки снизилась до 8,5%.
Государственная власть должна делать все, чтобы это устранить. Нужно существенно обновить, перезапустить, отрегулировать механизмы товарных интервенций, закупок сельхозпродукции для государственных нужд, льготных тарифов на ж.-д. перевозки, чтобы нивелировать резкие колебания и обвалы цен на рынках зерна, молока и другой продукции.
О льготном кредитовании
— Вторая тема — льготное кредитование. Хорошее, правильное дело. Кредитование по льготной ставке идет второй год. Весной 2017-го получить кредит небольшим хозяйствам и семейным фермам было практически невозможно. Совместной работой Минсельхоза, АККОР, Россельхозбанка и регионов пришлось на ходу отлаживать механизм кредитования, менять правила, сопровождать буквально каждый кредит, вникать в конфликтные ситуации. Было принято постановление правительства, и к осени ситуация стала выправляться. И, тем не менее, в 2017 году льготные кредиты смогли получить всего около 2% фермеров.
В этом году ситуация лучше. В 2 раза больше фермеров получили льготные кредиты, в 2,3 раза выросли их объемы.
АККОР предлагает, во-первых, увеличить объем фонда льготного кредитования, во-вторых, предоставлять льготные кредиты в первую очередь малым и средним хозяйствам. Это мировой опыт.
О погектарной поддержке
— Третья тема, которая волнует крестьян, — погектарная поддержка. Ввести ее — фермерская инициатива. Из всех видов господдержки она самая простая, самая понятная и самая справедливая. Помним, что принимали ее перед вступлением в ВТО для того, чтобы улучшить условия конкуренции. В Европейском союзе субсидия составляет в среднем 259 евро на 1 га. Это 19 тыс. руб. А у нас — 200-400 руб. И самое главное, не все ее могут получить.
Но в прошлом году погектарную поддержку получили только 11,9% КФХ. В регионах придумали частокол требований: обеспечивать рост посевных площадей, не допускать снижения урожайности, отчитаться по реализации продукции, о численности работников, выплате зарплаты и многое другое, что делает несвязанную поддержку очень связанной. Просто вынуждают людей отказываться.
АККОР предлагает снять все ограничения. И беспрепятственно выдавать погектарную поддержку. Отчитался по убранным площадям за прошлый год — и получай положенное. Это будет правильно, справедливо и по-государственному.
О модернизации
— В век высоких технологий и инноваций одним из главных условий «решительного прорыва страны», о котором говорит наш президент, является технологическая модернизация. А потому четвертая проблемная тема — это обновление сельхозтехники. В этом вопросе крестьянин особенно нуждается в помощи государства. Эта помощь есть. Предприятия сельхозмашиностроения получают компенсации. Инвестиционные кредиты также частично используются для приобретения техники. Но цены растут.
АККОР считает, для того, чтобы техника была доступнее, компенсации должны идти напрямую сельхозпроизводителям. В этой связи отметим роль Росагролизинга. Это реальный помощник в приобретении техники, оборудования, скота. Предоставляет оптимальные условия. Без залога, с отсрочкой первого платежа на 6 месяцев. Процент минимальный — 3,5% годовых по технике и 1,5% по скоту. В этом году члены АККОР имеют возможность приобрести технику на 1 млрд руб.
Наше предложение — увеличить уставной капитал Росагролизинга для того, чтобы расширить возможности в приобретении сельхозтехники.
О кооперации
— Фундаментальная и приоритетная для фермерства тема — это развитие кооперации. Она жизненно необходима, прежде всего, малым хозяйствам. Но кооперация объединяет всех — от семейной фермы до крупного хозяйства. Она позволяет справедливо выстроить отношения между участниками продовольственной цепочки от поля до прилавка, включая и транспорт, и торговлю, и переработку. Необходимо создавать сильные кооперативные структуры.
У нас действует подпрограмма грантовой поддержки кооперативов. В 2017 году на нее выделено 1,6 млрд руб. — в 1,5 раза больше, чем в 2016-м. На этот год запланировано 1,7 млрд руб. С региональной поддержкой — 2,2 млрд. Но этого недостаточно, чтобы оказывать поддержку всем видам кооперативов. Рассчитываем на тесное взаимодействие в этих вопросах с Минсельхозом РФ и МСП-корпорацией.
О грантовой поддержке
— Шестая тема — программы грантовой поддержки фермеров.
Они доказали свою эффективность и нужны людям. Благодаря им создаются рабочие места. За грантами — очереди. В них те, кто хочет жить и работать на селе. Для многих грант — это последний шанс.
К сожалению, финансирование этих программ недостаточное. На текущий год запланировано по начинающим фермерам 3,7 млрд, по семейным фермам — 3,8 млрд. Всего — 7,5 млрд рублей, как и в прошлом году. То есть, скажем, на развитие семейных животноводческих ферм по всей стране выделяется столько средств, сколько стоит один крупный молочный комплекс.
Мы предлагаем увеличить финансирование фермерских программ хотя бы до 10 млрд рублей. Ведь грант — это стартовый капитал. Получил фермер грант — приобрел 15 коров. Через год уже 25. И далее по нарастающей. Это мощный инструмент развития.
Сегодня грантовая поддержка финансируется через единую субсидию. Слово регионов здесь определяющее. А значит, задача нашей ассоциации — терпеливо и настойчиво работать с региональными руководителями АПК, с заместителями губернаторов и региональными министрами. Это наше общее дело.
Мы не против крупных хозяйств. Пусть будут все, пусть все работают. Но мы за сбалансированное отношение государства к различным укладам АПК. За предоставление им равных конкурентных условий и возможностей. За справедливый подход.
