Продовольственный суверенитет является одним из стратегических ресурсов, влияющих на социальную стабильность страны. При этом опыт многих стран показывает, что через продовольственную кооперацию можно решать целый ряд государственных задач — от импортозамещения до развития экспорта. Как достичь баланса в этом направлении и какая для этого нужна поддержка властей, обсудили участники конференции «Продовольственная безопасность — основа решения ключевых государственных задач», которая прошла в рамках Петербургского международного экономического форума.
Меню под контролем. Согласно пирамиде Маслоу, определяющей иерархическую модель человеческих потребностей, на первом месте стоят органические потребности, а на втором — потребность в безопасности. Таким образом, продовольственная безопасность становится базисом развития любой страны. «Продовольственная безопасность, это когда человек в любое время имеет физическую и экономическую возможность доступа к достаточному количеству безопасной и питательной пищи. Наша страна начала идти по этому пути еще в начале 2000-х годов, и в 2010-м появился документ, утвержденный указом президента, Доктрина продовольственной безопасности, где была поставлена задача самообеспечить себя основными видами продукции», — напомнила заместитель министра сельского хозяйства РФ Елена Фастова.
Сначала в доктрину входили восемь позиций, по которым необходимо было добиться самообеспеченности, затем она была расширена до 11. «Мы целенаправленно шли к этому, начиная с 2000-х годов. Прежде всего себя обеспечили такими основными продуктами, как мясо, зерно, масло подсолнечное, — сообщила замминистра. — Далее в 2014 году наша страна столкнулась с первыми санкциями. И тогда мы поняли, что нужно более внимательно подойти ко всем позициям, обозначенным в доктрине. Ведь до 2014 года, например, такие продукты, как овощи и фрукты, по сути полностью были импортными».
Для того, чтобы сохранить устойчивость отрасли и обеспечить необходимый рост в освобождающихся после санкций нишах, Минсельхоз РФ разработал беспрецедентные меры поддержки. Для аграриев ввели льготные кредиты, субсидирование процентной ставки, появилась компенсация части затрат на производство овощей. «В 2014 году в сельхозпроизводство впервые пришли новые инвесторы, которые стали строить современные теплицы. И буквально за 10 лет мы полностью обеспечили себя основными продуктами, такими как помидоры и огурцы, практически во всей России за исключением Дальнего Востока», — рассказала Елена Фастова.
Конечно, есть еще позиции, где сохраняется потребность в импорте, но и от него в ближайшее время намерены отказаться. «Одна из задач, которая стоит перед отраслью, — полностью обеспечить себя яблоками. Это наш продукт, который исторически выращивался в России», — подчеркнула замминистра. Для того, чтобы поддержать отрасль, производителям предлагают дополнительные меры, такие как субсидии на покупку саженцев, уход за ними. Благодаря этим мерам страна уже обеспечена яблоками на 83%, а к 2030 году выйдет на 100%. В планах доведение урожая к обозначенному периоду до 2,7 млн тонн.
Задачи нового времени. Меры государственной поддержки привели к тому, что российские сельхозпроизводители не только смогли обеспечить потребности страны, но и начали работать на экспорт. По словам Елены Фастовой, в 2020 году Россия впервые экспортировала сельхозпродукции больше, чем импортировала. «Это был переломный год для нас, и в этот момент мы решили, что будем и далее поддерживать экспорт», — сообщила она.
Одновременно в стране вводятся меры поддержки экспортеров, например, в части кредитования и экспортной логистики. И это также дает ощутимые результаты. Россия сегодня поставляет продукцию в 160 стран, а экспорт продукции сельского хозяйства по итогам прошлого года составил 41,6 млрд долларов.
Сегодня перед аграрной отраслью стоят новые цели. Вместе с наращиванием экспорта, а также для того, чтобы обеспечить рост его объемов, в стране решено усилить такие отрасли как семеноводство, селекция, генетика, производство ветеринарных препаратов и кормовых добавок. «Именно для решения этих задач в стране действует новый национальный проект, и благодаря его реализации к 2030 году мы сможем в полтора раза по отношению к 2021-му увеличить экспорт, а также выйти на другой технологичный уровень и производить продукцию с добавленной стоимостью. Я думаю, все механизмы для того, чтобы мы смогли это сделать, у нас есть», — заявила Елена Фастова.
Взаимовыгодный обмен. Тема продовольственного суверенитета актуальна не только для России. Как рассказал заместитель министра окружающей среды, водных ресурсов и сельского хозяйства Королевства Саудовская Аравия Мансур Аль Мушаити, в королевстве действует программа устойчивого сельскохозяйственного развития («Саудовское село»), которая охватила всю территорию и позволила увеличить производство продукции АПК. «Стратегия продовольственной безопасности для нас важный момент. Мы оказываем также всевозможную помощь и дотации нашим сельскохозяйственным производителем, так как считаем, что сельское хозяйство — это суть социально-экономического развития и возможность обеспечить достойную жизнь всем гражданам нашего королевства», — подчеркнул он.
Как рассказал генеральный директор Национального центра развития промышленности Королевства Саудовская Аравия Салех Аль-Солами, на обеспечение продовольственной безопасности страны планируют выделить 80 млрд долларов, которые в том числе будут направляться в приоритетные для страны отрасли. Он добавил, что в стране также разработана стратегия по логистике. «Мы считаем, что Саудовская Аравия — это мировая держава, которая уделяет именно логистике очень большое внимание, так как мы связаны с тремя континентами: Азией, Африкой и Европой», — сказал Салех Аль-Солами. Таким образом, Саудовская Аравия может стать площадкой для старта и осуществления различного рода программ, которые вписываются в такие проекты, как зоны свободной торговли.
Причем, королевство серьезно заинтересовано в сотрудничестве с иностранными инвесторами тех зон, где еще сохраняется дефицит производства. Как подчеркнул заместитель министра по вопросам животноводства и рыболовства Министерства окружающей среды, водных ресурсов и сельского хозяйства Королевства Саудовская Аравия Али бин Мохаммед Аль-Шайхи, королевство готово сотрудничать с иностранными компаниями в части заполнения пробелов, которые есть в местном секторе АПК. Страна предоставляет зарубежным инвесторам достаточно выгодные условия. «Сегодня есть много возможностей для иностранных инвесторов, — сообщил он. — Сначала идет изучение проекта, мы помогаем в сборе и передаче информации для инвестора, после этого он получает определенные преференции, землю, лицензии, а также финансирование из агропромышленного фонда. Все эти элементы улучшают деловую атмосферу и являются дополнительными факторами для привлечения инвестиций».
Есть куда расти. Саудовская Аравия активно развивает сотрудничество в том числе и с Россией, и это, как отметил Мансур Аль Мушаити, особенно важно в год 100-летия установления дипломатических отношений между странами.
«Наша компания работает на экспортных рынках с 2012 года, поставки в Саудовскую Аравию мы начали в 2018-м, — рассказал директор по международным проектам и кооперации, старший вице-президент ГАП «Ресурс» Азамат Катбамбетов. — И могу сказать, что добились-таки довольно существенных результатов. На сегодняшний день объем продукции, поставляемой нашей компаней, составляет 10% всего импорта в Саудовскую Аравию. Это порядка 60 тыс. тонн в год. Мы можем подтвердить, что королевство на самом деле предоставляет прекрасные условия поддержки инвесторов в рамках экономических свободных зон, других инструментов».
Азамат Катбамбетов отметил, что очень много крупнейших мировых производителей приходят сегодня в Саудовскую Аравию, размещают там свои производства. «Со своей стороны хочу отметить, что мы видим новое направление в рамках стратегии развития-2030 в Саудовской Аравии. Страна целенаправленно идет к обеспечению продовольственной безопасности, в том числе в части мяса птицы. На сегодняшний день потребление составляет порядка 1,7 млн тонн, а собственное производство в этом году, наверное, уже достигнет больше 1,2 млн тонн. Поэтому мы видим большую возможность и большой потенциал в поставке кормов как основного фактора обеспечения безопасности и стабильности животноводства. На сегодняшний день потребление кормов только для птиц в Саудовской Аравии составляет порядка 3,6 млн тонн. И потенциал развития в следующие 10 лет — до 6,5 млн. Поэтому мы готовы переходить к следующему шагу нашего сотрудничества — не просто поставкам, а к локализации производства кормов, имея большие компетенции в этом на территории Саудовской Аравии».
Экспортную деятельность постепенно развивают и предприятия российской молочной отрасли, которые в последние годы значительно нарастили свои обороты. «Мы как страна сильно продвинулись вперед за последние годы в сфере обеспечения продуктами питания. И по многим категориям экспорт развит, — отметил исполнительный директор компании «Логика молока» Александр Тарасов. — Если говорить о нашей отрасли, отрасли молочных продуктов, то здесь мы близки к самообеспеченности. Но в целом, если посмотреть на наше производство молока вместе с союзным государством Беларусью, можно сказать, что мы уже профицитные. И это автоматически ставит на повестку вопрос о развитии экспорта. На самом деле это очень важный вопрос с точки зрения того, как дальше развиваться в отрасли».
По словам исполнительного директора, компания уже делает значительные шаги с точки зрения развития экспорта. Однако, именно в этой сфере есть ряд ограничений, способных осложнить экспортную работу, например, короткий срок годности готовых продуктов. «Мы видим, что по прошлому году весь объем молочной продукции составил порядка 500 млн долларов, но при этом понимаем, что большая часть нашего экспорта — это страны СНГ, то есть те, где у нас есть короткая логистика, — рассказал он. — При этом мы активно идем и в страны Ближнего Востока, развиваем там дистрибуцию. Наш бренд «Простоквашино» уже представлен на полках магазинов Арабских Эмиратов, планируем в блиайшее время выходить и в Саудовскую Аравию».
Большой потенциал для развития экспорта Александр Тарасов видит в поставках так называемых биржевых товаров, таких как сухая сыворотка и различные категории сливочного масла. Для этого перспективным является создание новых производств в тех локациях, где логистика будет максимально эффективной.
Улица с двусторонним движением. В экспортную гонку готовы включиться даже ритейлеры. «Ритейл — это неотъемлемый элемент продовольственной безопасности. Есть производители, и принципиально важно, чтобы товар, качественная продукция была произведена в срок, но при этом в отсутствии товаропроводящей сети сложно будет эту продукцию доставить потребителю, чтобы он ее своевременно получил свежей и качественной, — уверен директор по взаимодействию с органами государственной власти X5 Group Борис Огарков. — Мы как крупнейший ритейлер в стране, который работает от Калининграда до Владивостока, несем за это повышенную ответственность. И в данном случае являемся надежным партнером агропромышленного комплекса». Он подчеркнул, что ритейл доказал свою надежность пройдя, например, через такие испытания, как ковид, когда отрасль сумела быстро адаптироваться, работала с запасами, меняла подход и форму взаимодействия.
X5 Group активно включен в международное сотрудничество. «Мы являемся одним из крупнейших импортеров несмотря на то, что значительная доля продукции на наших полках отечественного производства, — сообщил Борис Огарков. — Но есть много сегментов, много категорий товаров, которые интересны потребителю и которые по той или иной причине в стране не производятся. Мы активно смотрим на экспортное направление. И здесь стоит думать не о том, чтобы именно в первую очередь развивать сеть, потому что мы уверены, что в странах присутствуют свои прекрасные сети. Но при этом у нас есть собственные торговые марки, продукция, которую мы производим в сотрудничестве с агропромышленными компаниями. Ритейл — это улица с двусторонним движением. Да, вы там открыли, они здесь. Мы приветствуем конкуренцию во всех видах, она очень сильно мотивирует, и как раз в этом году мы серьезно задумались о том, чтобы продвинуться в экспортном направлении».
