Предварительные итоги развития сельскохозяйственной отрасли в нынешнем году подвел министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев, выступая 19 сентября на правительственном часе в Государственной думе. Он отметил, что многие сегодняшние результаты — итог пристального внимания к сфере АПК российского правительства, и обозначил показатели, которые рассчитывают получить в этой сфере до конца года.
— Первостепенной задачей является создание на российском рынке АПК высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора, обеспеченного кадрами и технологиями, а также кратное наращивание экспорта сельхозпродукции до 45 млрд долларов с нынешних 20 млрд. Бюджетная поддержка, полученная аграриями в последние годы, позволит и в этом году в целом получить очень достойные результаты по основным отраслям — растениеводству и животноводству, обеспечить доходность и достаточность производства сельхозпродукции, поддержать ее экспортный потенциал.
Существующее отставание нашей страны в уровне развития технологической базы отнесено Доктриной продовольственной безопасности РФ к числу наиболее значимых рисков в сфере продовольственной безопасности. При этом наиболее прогрессивные отечественные технологии не находят применения в аграрном секторе. Отвечать на эти вызовы призвана Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства до 2025 года, разработанная во исполнение указа президента РФ № 350. Разработанная программа стала трамплином для нового развития образовательных и научных учреждений и позволит решить задачу импортозамещения в приоритетных областях сельского хозяйства. Прежде всего это касается обеспечения семенами отечественной селекции.
В настоящее время на российском рынке доля импорта семенного картофеля составляет 80%. Это объясняется низкой конкурентоспособностью отечественных сортов, а также отсутствием современной инфраструктуры и материально-технической базы организаций, занимающихся селекцией и семеноводством картофеля. Доля семян гибридов сахарной свеклы иностранной селекции на российском рынке составляет 98%. Селекционно-генетический материал бройлерного птицеводства России полностью импортируется. Аналогичная ситуация сложилась по целому ряду других видов продукции, сырья и продовольствия.
5 мая 2018 года Правительство РФ утвердило первую подпрограмму по развитию селекции и семеноводства картофеля в России. В результате ее реализации должно быть создано не менее 12 новых сортов картофеля, разработаны и зарегистрированы 10 биологических средств защиты картофеля. В итоге доля российских сортов на рынке должна составить не менее 25%.
Вторая подпрограмма — это развитие селекции и семеноводства сахарной свеклы в РФ. Предусматривается создание не менее восьми отечественных гибридов. Доля семян гибридов сахарной свеклы отечественной селекции должна составить не менее 20% к 2025 году.
Третья подпрограмма ФНТП — это создание отечественных конкурентоспособных кроссов кур бройлерного типа.
Реализация проектов в рамках программы не будет бумажной. Положительные результаты отрасль должна ощутить в виде реального наращивания объемов производства.
Об урожае-2018
— Из-за неблагоприятных погодных условий сроки сева в ряде регионов сдвинулись на две-три недели. Это, конечно, повлияло на объемы урожая и сроки уборки. Тем не менее аграрии качественно провели посевные работы, общая посевная площадь составила более 79 млн га, в том числе яровыми было засеяно 52,5 млн га. Важно отметить, что в период проведения весенних полевых работ многие регионы столкнулись с ростом цен на ГСМ. Чтобы возместить аграриям дополнительные затраты, Правительство РФ пошло на беспрецедентные меры поддержки, выделив из резервного фонда 5 млрд рублей. Под всю посевную площадь внесено 2,5 млн тонн в д.в. минеральных удобрений. Это практически на уровне прошлого года, несмотря на повышение цен. Учитывая финансовую нагрузку на аграриев, Минсельхоз РФ совместно с Минпромторгом РФ договорились с производителями минеральных удобрений о фиксации цен в период осенних полевых работ.
Произведя такой задел на будущий урожай, аграрии предприняли все меры, чтобы уборка прошла на высоком уровне и в оптимальные сроки. Уже к началу уборочных работ в регионах было приобретено более 2 млн тонн дизельного топлива, почти 353 тыс. тонн автобензина, что превышает объемы прошлого года на 3,5% и 4,5% соответственно. К началу уборки вся сельхозтехника была также готова.
На сегодняшний день обмолочено уже более 73% площади зерновых и зернобобовых культур. Намолочено свыше 91 млн тонн зерна. В ряде субъектов Южного федерального округа уборка зерновых и зернобобовых завершена. В целом по стране планируем собрать 105 млн тонн зерна, что на уровне показателей госпрограммы и несколько выше, чем в среднем за последние 10 лет. Отмечу, что средний показатель за десятилетие составляет 99 млн тонн.
Уборка масличных идет опережающими темпами. Убранные площади основных культур в полтора раза превышают прошлогодние. Это позволяет прогнозировать валовой сбор масличных в этом году на уровне 16 млн тонн, а также увеличение производства растительного масла и других продуктов переработки маслосемян.
О посевных работах
— В активную фазу выходит сев озимых культур. Из планируемых 17,2 млн га уже посеяна почти половина площадей. Под озимый сев подготовлено 3,6 млн тонн семян, что практически полностью удовлетворяет нашу потребность.
Необходимо отметить, что в последние три года серьезно выросли объемы действующих механизмов поддержки приобретения техники. В 2018 году с помощью господдержки планируется приобрести порядка 18 тыс. единиц сельхозтехники — на 3,4% больше, чем в 2017-м. Основная задача на ближайшее время — компенсировать выбытие старой техники за счет увеличения темпов приобретения новых сельхозмашин. Благодаря в том числе инициативе депутатов ГД для увеличения обновления парка сельхозтехники аграриям возвращена скидка от 25 до 30%, тогда как ранее действовала скидка 15-20%.
— Президент РФ на Восточном экономическом форуме напомнил о том, как важно задействовать неиспользуемые земли сельхозназначения. Мы совместно с Госдумой ведем активную работу по усовершенствованию земельного законодательства. Так, например, ГД приняты поправки, которые позволили усовершенствовать процедуру изъятия земель. И мы очень надеемся, что это только начало пути. В ближайшее время без дорогостоящих мелиоративных работ мы сможем вернуть в оборот до 10 млн га сельхозземель, в том числе уже в этом году порядка 1 млн га неиспользуемой пашни.
Важным резервом для увеличения производства и производительности является развитие мелиорации. На решение этой задачи в 2018 году предусмотрено 11,4 млрд руб. Это позволит ввести в эксплуатацию более 95 тыс. га мелиорируемых земель.
— Гарантом дальнейшего развития АПК и его рентабельности остается господдержка, особенно если она приходит вовремя. На сегодняшний день в регионы перечислено субсидий на общую сумму 96,2 млрд руб. По состоянию на 18 сентября доведено до сельхозпроизводителей 74,3 млрд руб. Это больше 77%.
Большое внимание мы также уделяем поддержке инвестиционной активности. На один рубль господдержки в 2018 году приходится почти 8 руб. инвестиций, что на 13% больше, чем в прошлом году. На субсидирование процентных ставок по инвесткредитам и займам доведено 21,3 млрд руб. Это почти 100%.
Кредитование сезонных полевых работ — еще один механизм, своевременно обеспечивающий аграриев оборотными средствами. Предприятиями и организациям АПК на эти работы выдано около 285 млрд руб. кредитов, что на 24% выше уровня прошлого года.
Свою эффективность показала и введенная в 2017 году единая региональная субсидия, в которой мы консолидировали ряд мер поддержки. В 2018 году на нее предусмотрено 39 млрд рублей.
Механизм льготного кредитования, действующий с 2017 года, оказался очень востребованным. В 2018 году на его реализацию в федеральном бюджете предусмотрено 55 млрд руб., в том числе на льготные краткосрочные кредиты — 23 млрд, на льготные инвестиционные — 32 млрд руб.
Важной мерой господдержки, направленной на стимулирование инвестиций, является возмещение части затрат на строительство и модернизацию объектов АПК. По данному направлению из Резервного фонда Правительства РФ были выделены ассигнования в размере 7,1 млрд руб. С учетом этого Минсельхоз предложил расширить перечень субсидируемых объектов, включив льноперерабатывающие предприятия, на которые предусмотрена компенсация до 30%. Эта мера даст толчок возрождению отрасли льноводства и первичной переработки льна.
— За восемь месяцев текущего года производство скота и птицы на убой выросло на 4% — до 9 млн тонн, а производство молока — на 1,3%. Господдержка и высокие темпы заготовки кормов позволяют быть уверенными в динамичном развитии отрасли. С 16 июля 2018 года вступили в силу изменения в техническом регламенте Таможенного союза о безопасности молока и молочной продукции, которые ужесточили требования к маркировке. Принятые меры, а также работа в системе «Меркурий» позволят нам повысить качество и безопасность молочной продукции, что будет способствовать росту производства молока в России и доступным закупочным ценам. Доля отечественного молока в общем объеме ресурсов в текущем году достигнет 83%. Рассчитываем, что дальнейшая работа в этом направлении позволит выйти на показатели Доктрины продбезопасности по молоку в ближайшие шесть лет. По другим показателям доктрины, таким как зерно, сахар, растительное масло, свинина, мясо птицы, картофель, российские производители не только в полной мере обеспечивают потребности населения, но и поставляют продукцию на внешние рынки.
