В октябре в Минеральных Водах Ставропольского края президент РФ Владимир Путин провел совещание, на котором обсуждались меры по реализации потенциала агропромышленного комплекса страны. Участники подвели предварительные итоги работы сельского хозяйства, обсудили актуальные задачи и наметили стратегические ориентиры развития ключевой отрасли российской экономики.
В Северо-Кавказский регион глава государства прибыл вместе с председателем Правительства РФ Дмитрием Медведевым. «Обычно мы стараемся распределить свое внимание по различным отраслям, проблемам, темам — для того чтобы шире охватить все вопросы в стране. Но на сегодняшнее наше совещание, на сегодняшнюю встречу мы сознательно приехали вдвоем, для того чтобы у нас было единообразное понимание проблем, которые перед нами стоят, чтобы мы с вами могли откровенно обсудить все вопросы, которые вас беспокоят, чтобы вы услышали мнение ключевых членов Правительства РФ, чтобы мы могли составить общий план совместной работы на ближайшую перспективу», — объяснил Владимир Путин.
Край, где сады цветут
Визит на Ставрополье начался с посещения сельхозпредприятия «Рассвет» в Георгиевском городском округе, где заложены яблоневые сады интенсивного типа с использованием отечественного посадочного материала. Президент и премьер-министр осмотрели площадки, где шел сбор урожая, встретились с работниками хозяйства. На площади 60 га здесь выращивают яблоки сортов Голден Делишес, Фуджина, Гала, Гренни Смит и Ред Чиф. Главе государства рассказали, что хозяйство планирует ежегодно получать 12‑15 тонн плодов, для хранения и реализации которых необходимо строительство мощных холодильников и логистических центров. Поддержка этому направлению будет оказана Минсельхозом России. Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров рассказал о планах развития интенсивного садоводства в регионе — в Минераловодском городском округе намерены создать до 400 га яблоневых садов. Вместе с яблоками планируют выращивать груши и косточковые культуры. Губернатор отметил, что в господдержке нуждаются и развитие питомниководства, и создание мощностей для хранения саженцев. Работники сельхозпредприятия «Рассвет» подарили президенту саженцы яблонь, специально адаптированные для выращивания в климате Подмосковного региона.
Продовольственная устойчивость
После совместного обеда с сотрудниками «Рассвета» глава государства отправился в Минеральные Воды, где провел совещание, в котором вместе с премьер-министром, полномочным представителем президента РФ в СКФО Александром Матовниковым, министром сельского хозяйства РФ Дмитрием Патрушевым и губернатором региона приняли участие руководители других федеральных министерств и ведомств.
«В последние годы агропромышленный комплекс демонстрирует позитивную динамику. За пять лет объем производства сельхозпродукции вырос более чем на 20%. Это, без всякого преувеличения, и называется прорыв, это называется, без всякого преувеличения, рывок вперед, — начал Владимир Путин. — Отечественные производители практически полностью обеспечивают страну по основным группам продовольственных товаров, активно осваивают внешние рынки. По итогам прошлого года объем экспортных поставок продовольствия и сельхозсырья прибавил 21% и превысил 20 млрд долларов. Это казалось совсем недавно абсолютно невероятным. Напомню: объем продаж оружия у нас (чем мы всегда гордились) составляет 15 млрд долларов. Сельхозпроизводители на 5 млрд долларов превысили объем экспорта».Президент подчеркнул, что за семь месяцев текущего года аграрный экспорт вырос еще почти на треть, до 13 млрд долларов. «Отмечу: еще 20 лет назад Россия была вынуждена закупать зерно за границей, а сегодня наша страна является крупнейшим поставщиком пшеницы, крупнейшим в мире и занимает второе место в мире по поставкам зерновых вообще», — сказал он. Увеличивается экспорт сахара, растительного масла, свинины, мяса птицы. За семь месяцев текущего года вывоз зерна из России вырос в 1,7 раза, объем экспорта мяса птицы — на 31%, свинины — на 20%, растительных масел — на 5%, сахара — на 4%.
Пора на выход
Переход к экспортной модели развития стал еще одним подтверждением того, что в отечественном АПК происходят качественные сдвиги, что отрасль вышла на новый уровень устойчивости и становится менее уязвимой к перепадам рыночной конъюнктуры, а внутреннее потребление продовольствия все меньше зависит от импорта. Так, по итогам 2017 года показатели продовольственного самообеспечения по зерну составили 170,8%, по растительному маслу — 153,1%, по сахару — 105,2%, по мясу и мясопродуктам — 93%, по картофелю — 87%, по овощам — 85,9%, по молоку и молочным продуктам — 82%.
«Но по ряду позиций уровень самообеспеченности нашей страны пока еще недостаточно высок. Это прежде всего касается овощей и фруктов, молочной продукции, говядины», — заметил Владимир Путин.Он подчеркнул, что нужно последовательно работать над тем, чтобы российские производители расширяли свое присутствие на внутреннем рынке и осваивали внешние, чтобы отечественные продукты по своим качественным и ценовым характеристикам были конкурентны, пользовались устойчивым растущим спросом покупателей как в стране, так и за рубежом.
Для этого глава государства предложил укреплять базу российского АПК, его кадровый и производственный потенциал, оснащать хозяйства современной техникой, повышать производительность труда, продвигать отечественные разработки в сфере селекции, генетики, биотехнологий для выпуска качественной, экологически чистой и безопасной продукции.
«Это происходит, мы это видим. Только сейчас с Дмитрием Анатольевичем были в одном из хозяйств, не таком уж и крупном, можно сказать, среднем хозяйстве, но все шире и шире применяющем хорошие современные технологии, — сообщил он. — Для реализации экспортных возможностей российских аграриев нужно продолжить создание современной инфраструктуры, логистики, «расшивать» узкие места на железной дороге и наращивать мощности морских портов, элеваторов, терминалов хранения».
Одновременно Владимир Путин предложил устранять торговые барьеры, обеспечивать выполнение санитарных и ветеринарных требований для расширения доступа на внешние рынки, особенно по таким направлениям, как Китай, Индия, страны Юго-Восточной Азии, Африки, Персидского залива.
«В майском указе поставлена задача в 2024 году нарастить экспорт продукции АПК до 45 млрд долларов в год, — напомнил президент. — Это очень непростая задача. Если мы сейчас вышли на 20 млрд, то к 2024 году достичь цифры 45 млрд — это серьезная задача. Необходимо расширить линейку таких поставок, увеличить в них долю товаров высокого передела».
При этом глава государства призвал не гнаться за валовыми показателями и стремиться вывезти как можно больше. По его словам, увеличение экспорта должно стать следствием роста качества отечественных товаров, их глобальной конкурентоспособности. На это должны быть нацелены меры аграрной, торговой, промышленной, научно-образовательной политики. «Сегодня тоже обсуждали с производителями очень важный вопрос, который становится все более и более актуальным, — подготовка кадров, — сказал Владимир Путин. — Потому что отрасль становится высокотехнологичной, и нужны, конечно, люди, которые соответствуют этим требованиям».
Сохранить устойчивость
О текущей ситуации в российском АПК рассказал министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев. «Закладывая фундамент нового урожая, российские аграрии засеяли более 79 млн га, в том числе яровыми 52,5 млн га, — сообщил он. — В целом ситуация с урожаем в этом году хорошая. Но есть и проблемы. Из-за неблагоприятных погодных условий сроки сева в ряде регионов сдвинулись на две-три недели. Это повлияло на объем урожая и сроки уборки». На 8 октября в результате погодных аномалий: засухи, подтоплений, наводнений или града — режим ЧС был введен в 26 регионах страны. Сумма ущерба, причиненного аграриям, составила 6,6 млрд рублей.
«При формировании федерального бюджета на 2018 год на возмещение ущерба аграриям были заложены ассигнования в размере 1,89 млрд рублей, — рассказал глава ведомства. — В Правительстве РФ рассматривается вопрос совершенствования механизма оказания поддержки пострадавшим в результате ЧС сельхозтоваропроизводителям, предложенного Министерством сельского хозяйства РФ. А именно: возмещение 100% ущерба застрахованным и 50% незастрахованным аграриям».По словам министра, механизм способствует стимулированию агрострахования, но потребует выделения дополнительных средств в объеме 1,5 млрд рублей. «Прошу нас поддержать в части выделения дополнительных средств и в том подходе, который мы предлагаем учитывать при компенсации ущерба от ЧС», — сказал он.
В период проведения весенних полевых работ многие регионы столкнулись с ростом цен на ГСМ. Чтобы возместить аграриям дополнительные затраты, правительство пошло на беспрецедентные меры поддержки, выделив из резервного фонда 5 млрд рублей. В стране идет работа по обновлению парка сельхозтехники, рассказал Дмитрий Патрушев. «Серьезно выросли объемы финансирования действующих механизмов поддержки. Так, за пять лет, с 2013-го по 2017 год, на эти цели было выделено более 34 млрд рублей, а в 2018-м — 10 млрд, — сообщил он. — Для увеличения темпов обновления парка по программе субсидирования производителей сельхозтехники возвращена скидка для аграриев в размере 25‑30%, а не 15‑20%, как было ранее».
Рассказывая о ходе сезонных полевых работ, Дмитрий Патрушев сообщил, что на 8 октября зерновые и зернобобовые культуры были обмолочены с 92% площадей — это 41 млн га. «Планируем собрать в чистом весе 106 млн тонн зерна, что на уровне показателя госпрограммы и несколько выше, чем в среднем за 10 лет, — пообещал министр. — Отмечу, что средний показатель за 10 лет составляет 99 млн тонн. Соответственно, 106 млн — это достойный урожай, который позволит гарантировать растениеводам хорошие цены, а также обеспечить внутренние потребности страны в зерне и растущие экспортные поставки». Результаты уборочной кампании оказались даже выше обозначенных главой ведомства. На 6 ноября в стране намолочено 114,2 млн тонн зерна при урожайности 26 ц/га.
По новым правилам
В животноводстве, по словам главы минсельхоза, также сохраняется положительная динамика. За 9 месяцев текущего года производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий составило 10,3 млн тонн, что на 356 тыс. тонн больше уровня соответствующего периода 2017 года. «В целом по результатам 2018 года производство скота и птицы на убой в живом весе ожидается в объеме 15,1 млн тонн, что на 3,6% больше уровня 2017 года», — пообещал он.
Производство молока за январь — сентябрь 2018 года в хозяйствах всех категорий увеличилось на 0,1 и 0,3% по сравнению с 2017 годом и составило 24,7 млн тонн. При сохранении сложившейся динамики производства общий прирост молока в текущем году составит более 400 тыс. тонн и достигнет 31,6 млн тонн, уверены в ведомстве.«Закупочные цены на молоко с августа этого года восстанавливаются и к концу года составят 23 рубля за килограмм, — рассказал Дмитрий Патрушев. — Несомненно, росту производства молока и достойным ценам будут способствовать изменения в техническом регламенте Таможенного союза о безопасности молока и молочной продукции, вступившие в силу 16 июля текущего года. Новые правила, ужесточившие требования к маркировке, а также работа в системе электронной ветсертификации «Меркурий» позволят повысить качество и безопасность молочной продукции».
Говоря о достижении отраслью целей, обозначенных в майском указе президента, глава ведомства подчеркнул, что наравне с наращиванием экспорта сохраняется неизменная задача по насыщению внутреннего рынка отечественной сельхозпродукцией и продовольствием высокого качества.
«Достижение нового установленного показателя невозможно без существенной трансформации отрасли, — уверен Дмитрий Патрушев. — Недостаточно просто нарастить сельхозпроизводство, необходимо значительно его перестроить, изменить структуру, производить новые сельхозпродукты, востребованные на целевых мировых рынках, наращивать экспорт продукции с более высокой стоимостью, экспортировать не только объемы, но и добавленную стоимость».
Для реализации поставленных задач Минсельхоз России разработал паспорт национального проекта «Международная кооперация и экспорт» в части экспорта продукции АПК, который был одобрен президиумом Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам. «Мы определили приоритетные подотрасли сельского хозяйства, продукция которых имеет наибольший экспортный потенциал, — сказал он. — Это зерновые, масложировая, мясная и молочная продукция, рыба и морепродукты, продукция пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе кондитерские изделия. По каждой из них разработаны подробные отраслевые планы увеличения экспорта до 2024 года».
Государство подставит плечо
Для динамичного развития отрасли предстоит совершенствовать и механизмы господдержки сельхозпроизводителей, где особенно важным направлением является стимулирование малого и среднего предпринимательства на селе. Сегодня в России на долю фермеров приходится около 13% сельхозпроизводства. За последние 5 лет эта доля увеличилась более чем на треть.
Серьезными стимулами для развития фермерских и личных подсобных хозяйств должны стать вовлечение в сельхозкооперацию и расширение сотрудничества с крупным бизнесом. Это позволит успешнее встраиваться в производственные и логистические цепочки, приобретать новые технологии и ресурсы, развивать переработку.«Крайне важно поддержать предпринимателей в самом начале их работы, на этапе открытия своего дела, — отметил Владимир Путин. — Знаю, что Минсельхоз совместно с ведущими финансовыми институтами в сфере сельского хозяйства и предпринимательства работает над созданием комплексной системы поддержки фермеров и развития сельхозкооперации. Эта система будет включать механизмы грантового финансирования начинающих фермеров и действующих хозяйств, субсидии на расширение деятельности кооперативов, а также создание центров компетенций, которые будут оказывать консультационную помощь аграриям». Он предложил подумать, как обеспечить максимальную эффективность средств, выделяемых на эти цели, а также найти дополнительные меры поддержки малых форм бизнеса на селе.
