Как отмечает генеральный директор Национального союза селекционеров и семеноводов Анатолий Михилев, повлиять на ситуацию можно только комплексно. О мерах, которые предпринимает НССиС для развития отечественного семеноводства, он рассказал «Вестнику».
— Национальный союз селекционеров и семеноводов (НССиС) представлен во всех 78 регионах России, в своих рядах он насчитывает более 150 ведущих селекционных и семеноводческих организаций — как частных, так и государственных. Одной из важнейших задач НССиС является развитие взаимодействия с Евразийским экономическим союзом, в том числе в реализации совместных мер, направленных на повышение конкурентоспособности стран Евразийского экономического союза в сферах селекции и семеноводства сельхозрастений и унификацию законодательства государств — членов ЕАЭС в сфере селекции и семеноводства сельскохозяйственных растений.
Национальный союз селекционеров и семеноводов в сфере общих интересов по развитию селекции и семеноводства активно сотрудничает с исполкомом СНГ, Российской академией наук, Минэкономразвития, Минобрнауки, Минсельхозом России и его подведомственными организациями — Россельхознадзором, ФГБУ «Госсорткомиссия» и ФГБУ «Россельхозцентр», а также является экспертом в специализированных комиссиях Госдумы и Совета Федерации.
Сложившаяся в настоящее время ситуация с широким использованием сортов и семян зарубежной селекции несет серьезные риски для продовольственной безопасности РФ. Так, в 2023 году доля высеянных семян сахарной свеклы отечественной селекции менее 4%, подсолнечника — 27%, картофеля — 35%, кукурузы — 45%, сои — 55%, овощных культур — 58%, рапса — 30%.
Перспективы развития НССиС видит в комплексном подходе к развитию селекции и семеноводства.
Это совершенствование отношений между участниками семенного рынка в части слаженной работы по формированию спроса и предложений: государством и бизнесом — в части не только господдержки, но и снижения административных барьеров при сохранении необходимого контроля; научными и образовательными организациями в плане научного обеспечения и подготовки кадров.
Особое место должны занимать вопросы государственно-частного партнерства в отрасли, так как научный потенциал в основном сосредоточен в госучреждениях, а производственный — в современных сельхозпредприятиях, которые и формируют основной спрос на семена в растениеводстве, а также готовы к ускоренному семеноводству перспективных российских сортов.
В частности, союз активно участвовал в подготовке текста нового закона «О семеноводстве» и продолжает эту работу при разработке нормативных правовых актов в развитие данного закона. Продолжаем работу над приданием особого статуса семеноводческим хозяйствам с приоритетным льготным финансированием семеноводческих процессов и обеспечением кадрами.
Не менее важной в условиях импортозамещения является локализация селекции и производства семян современных сортов и гибридов сельхозрастений. Она должна охватывать не только процесс непосредственно семеноводства, но и развитие в России селекционных программ полного цикла — от подбора пар, скрещивания и отборов до производства коммерческих партий семян. Для гибридов важным является первичное семеноводство на территории нашей страны линий и родительских компонентов гибридов.
Одно из приоритетных направлений нашей работы — это увеличение объема финансирования селекции за счет совершенствования системы сбора лицензионного вознаграждения (роялти) за использование охраняемых сортов и гибридов, что даст дополнительные средства для развития селекции. Поэтому НССиС работает с органами законодательной и исполнительной власти, Российской академией наук по вопросу сокращения количества субъектов, пользующихся льготными условиями использования охраняемых селекционных достижений (так называемой фермерской льготы).
НССиС проводит обучающие семинары для селекционеров и семеноводов, на которых разъясняет новые условия взаимоотношений, изменение концептуальных подходов к решению ряда вопросов, например, по формированию и ведению Государственного реестра сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.
Вопросы подготовки и закрепления кадров на селе — еще одно направление нашей деятельности. В рамках выставки «Золотая осень»-2023 Национальный союз селекционеров и семеноводов совместно с Национальным семенным альянсом провел круглый стол на тему «Подготовка кадров селекционеров и семеноводов и повышение квалификации преподавателей вузов в части современных методов селекции и организации промышленного семеноводства». По итогам круглого стола была создана и активно работает совместная рабочая группа по кадрам НССиС, НСА и Ассоциации «Агрообразование».
Союз последовательно проводит работу в законодательных органах власти по совершенствованию законодательства по закреплению кадров на селе, в том числе по разработке системы мер господдержки общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы агротехнологической направленности, расположенные в сельской местности, включая обеспечение необходимой техникой и другими ресурсами для подготовки школьников к сельскому труду. Уже с 1 сентября 2023 года российские дети учатся по единой федеральной программе с утвержденным «золотым стандартом» знаний. В школах появятся новые предметы, включая трудовое воспитание и профориентацию.
В положительном решении Правительства РФ по увеличению процента возмещения затрат на строительство или модернизацию селекционно-семеноводческих центров есть доля труда НССиС. Надеемся, что компенсация 50% затрат является хорошим стимулом для улучшения материально-технической базы селекции и семеноводства и в конечном итоге повышения качества и продуктивности новых сортов и гибридов, востребованных на рынке.
Открытым остается вопрос обеспечения селекции и семеноводства малогабаритной техникой с государственной поддержкой, острая необходимость в которой обусловлена в крайне долгих сроках окупаемости селекции (от старта программы до начала коммерциализации не менее 10 лет, до выхода на самоокупаемость еще не менее 12-15 лет). Обеспеченность техникой для подготовки делянок, посева и ухода за посевами составляет 32%, селекционными комбайнами — 27%, оборудованием для послеуборочной доработки семян — 25%. При этом износ имеющейся у селекционеров техники составляет более 70%. Эти проблемы одинаковы как для госучреждений, так и для частных селекционных компаний.
Государство при помощи указанной меры может снизить срок окупаемости и сделать отрасль прикладной селекции более привлекательной для частного инвестора. Целесообразно, чтобы возмещение затрат на приобретение специализированной техники и оборудования составляло не менее 50%, а для государственных научных и образовательных учреждений поставка техники должна осуществляться в рамках специальной госпрограммы за счет средств федерального бюджета.
К своим заслугам НССиС может отнести организацию отдельного статистического учета производства зерна твердой пшеницы, и теперь ведется раздельный учет производства зерна мягкой и твердой пшеницы. Производство твердой пшеницы — это стратегическое направление отечественной перерабатывающей промышленности.
В ближайшей перспективе НССиС продолжит активно работать над вопросами сплошной проверки семян на ГМО, разработки проектов образовательных стандартов, внедрения ФГИС «Семеноводство».
