Очередной уровень санкционной войны против России в 2022 году заставил по-новому взглянуть на Доктрину продовольственной безопасности РФ и те цифры, которые в ней прописаны. И если раньше ряд ее постулатов некоторыми экспертами воспринимался как благостные пожелания, то теперь становится совершенно ясно: критическая зависимость от определенных западных технологий может очень дорого стоить не только нашему АПК, но и всей стране. Такая зависимость сложилась, например, по семенам отдельных, очень важных культур, о необходимости преодоления которой специалисты говорят уже не один год. Однако уйти от нее не так просто. Нужна система, воспроизводящая лучший советский опыт, но применимый к современному рыночному способу производства сельхозпродукции.
Советская система создания и воспроизводства семян была одной из самых развитых в мире, в достаточной мере обеспечивая народное хозяйство посадочным материалом высокого качества и в достаточном количестве. Мощная сеть научных учреждений, выводивших новые сорта, опиралась на семеноводческие хозяйства, где полученные сорта испытывались и размножались, уже оттуда попадая непосредственно к товаропроизводителям — в колхозы, совхозы и т. д. «Семеноводство в СССР было организовано по очень правильному принципу. В селекционных центрах занимались наукой — создавали новые сорта, гибриды растений, добиваясь высокой урожайности, хорошей сопротивляемости болезням, улучшению вкуса и т. д. В подчинении у этих научно-производственных учреждений были семеноводческие предприятия, которые занимались опытным размножением новых сортов. А на подготовленном ими материале уже работали совхозы и колхозы», — отмечаетдиректор Российского союза производителей средств защиты растений, экс-заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия РФ Владимир Алгинин. По его словам, это позволяло СССР полностью обеспечивать себя семенами зерновых (пшеница, рожь, овес, ячмень), кукурузы, подсолнечника, свеклы и других культур, и до определенного времени страна вообще не была зависима от импорта.
В 90-е годы наши семеноводы стали постепенно терять позиции. Как отмечает президент селекционно-семеноводческой компании «СОКО» Олег Ширинян, именно тогда в Россию пришли транснациональные агрокомпании со своим агрессивным маркетингом, демпингом и «пакетными» продажами своих продуктов, когда купить средства защиты растений и технику можно было только вместе с импортными семенами. Транснационалы предлагали испытывающим финансовые трудности также выгодные схемы оплаты, когда, например, рассчитаться за семена можно было после продажи урожая. Одновременно государство практически полностью устранилось из данной сферы, значительно сократив финансирование государственных селекционных учреждений.
«Сказалась также неразвитость мощностей по подработке семян, трудности с освоением новых методов селекции и недоступность дешевых денег для кредитования производства и поставок отечественных семян с отсрочкой оплаты», — говорит Олег Шаринян.
Семенная перезагрузка. Таким образом, за каких-то два десятилетия российская семеноводческая отрасль практически без боя сдала рынок западным сортам, гибридам и семенам. Кандидат экономических наук, независимый эксперт по АПК Марина Сидак отмечает, что с 1991-го до 2017 года в России не было достаточного финансирования науки, в течение этого периода не создавались новые семенные заводы, дефицит испытывали селекционные школы. «Все вместе это привело к отставанию в технологиях семеноводства, а также в генетике чистых линий и сложных гибридов. Биотехнологическая революция, которая наблюдалась на Западе, с большим опозданием пришла в нашу страну. Сегодня отечественная наука пытается наверстать упущенное», — пишет в своей статье Марина Сидак. Поворотным моментом стало принятие в 2010 году Доктрины продовольственной безопасности России с последующим ее расширением, дополнением и изменениями, а также действующая с 2017 года Федеральная научно-техническая программа, положившая начало возрождению отечественной селекции и семеноводства. Данная программа рассчитана до 2030 года и исполняется путем реализации девяти подпрограмм, четыре из которых — селекционные (картофель, сахарная свекла, технические и масличные культуры). При этом на селекцию и семеноводство выделено 12,7 млрд рублей бюджетных средств, из которых 90% будут направлены на картофель и сахарную свеклу. По ФНТП отечественным селекционерам доступно финансирование и льготное кредитование. Также с прошлого года увеличен размер возмещения по капзатратам на строительство селекционно-семеноводческих центров — с 20 до 50%. Кроме того, стимулируется спрос на семена, произведенные в рамках программы, за счет возмещения до 70% затрат на их приобретение, сообщили в Минсельхозе РФ.
Значительную финансовую поддержку Правительство РФ оказывает через гранты семеноводческим хозяйствам. Одно из таких хозяйств — «Зольский картофель» из Кабардино-Балкарии. Как рассказал его учредитель Руслан Бжеников, «Зольский картофель» сейчас размножает 13 сортов семян и высаживает более 50 гибридов. «Главное преимущество нашей продукции состоит в том, что семенной картофель выращивается в горной местности на высоте 1500-2000 метров над уровнем моря Кабардино-Балкарии. Данная среда позволяет получить чистый семенной материал, не зараженный болезнями, в отличие от семенного материала, получаемого на равнине и в предгорных участках», — объясняет Руслан Бженников. Цель «Зольского картофеля» — создание полноценного селекционно-семеноводческого центра, который будет ежегодно поставлять другим хозяйствам 5 тыс. тонн элитного семенного материала.
Частный интерес. Активно вкладываются в инфраструктуру селекции и семеноводства частные инвесторы, которые почувствовали возможность заработать на этом направлении. Один из крупнейших инвесторов в российские биотехнологии компания «Щелково Агрохим» реализует в Адыгее проект селекционно-семеноводческого центра за 1 млрд рублей. В Адыгее уже приобретена земля для лабораторных, тепличных, складских помещений, а также под площадки для гибридизации. Там будут производиться родительские формы новых гибридов подсолнечника, ориентированные на технологии классика, — Клеарфилд и Экспресс. Семеноводческая компания «Русид» планирует вложить около 3 млрд руб. в масштабирование своей деятельности и создание необходимой инфраструктуры. Компания занимается селекцией и семеноводством масличных культур и кукурузы. Планируется инвестировать 1,5 млрд руб. в создание селекционно-семеноводческого и тепличного комплексов, еще 1,5 млрд руб. — в производство гибридов кукурузы и подсолнечника. За последние годы «Русид» провела испытания гибридов в различных климатических зонах, сейчас в коммерческой деятельности задействовано 10 гибридов и сортов подсолнечника. Вместе с Всероссийским НИИ масличных культур им. В. С. Пустовойта планируется выпуск обновленной линейки гибридов масличного подсолнечника.
При поддержке Минсельхоза РФ в России создан Национальный селекционно-семеноводческий консорциум. В него вошли компании «Био-Тон», «Русид», «Эфко», а также Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени В. С. Пустовойта (ВНИИМК). Консорциум объединяет усилия бизнеса и науки в сфере селекции и обеспечения семенами подсолнечника агропромышленного комплекса. По словам Оксаны Лут, первого замминистра сельского хозяйства РФ, создание такого объединения — это важный этап совместной работы по развитию отечественной селекции. Участники консорциума являются лидерами рынка, которые обладают мощным производственным и научным потенциалом, а также наработками в сфере импортозамещения подсолнечника. Совместная работа поможет быстрее адаптировать сельское хозяйство к изменившимся условиям и укрепить фундамент дальнейшего развития отрасли.
Эдуард Зернин, председатель совета директоров компании «Био-тон», отметил, что ключевая задача состоит в переводе научных разработок в область практического применения. По словам директора ВНИИМК Вячеслава Лукомца, решение о создании консорциума позволит быстрее и качественнее проводить селекционно-семеноводческую работу и выводить на рынок новые сорта и гибриды подсолнечника.
Владислав Романцев, директор по стратегическому развитию компании «Эфко», отмечает, что ресурсы участников объединения в совокупности с сильнейшим научным потенциалом ученых обеспечат импортозамещение всей цепочки переработки подсолнечника. Это исключит возможность внешнего влияния на одну из самых социально значимых подотраслей. Как заявил Марк Гехт, управляющий партнер компании «Русид», российские селекционеры и семеноводы уже в следующем году смогут полностью обеспечить рынок высококачественным посевным материалом. Создание консорциума позволит не только повысить качество существующих селекционных достижений, но и разработать наиболее эффективные решения, соответствующие строгим потребностям аграриев.
На импортозамещение семян овощей делает ставку «Агрофирма Партнер». Сейчас компания реализует в Подмосковье проект семеноводческого комплекса, который производит семена высокопродуктивных гибридов томата, перца, баклажана, капусты, моркови и сельдерея. На сегодняшний день компания создала и внесла в реестр селекционных достижений уже более 200 сортов и гибридов. Семеноводческий комплекс представляет собой 11 павильонов-теплиц, в которых ведется производство гибридных семян. Гибридные семена производятся методом ручного опыления цветков материнского растения пыльцой, предварительно полученной с цветков отцовского. Таким образом растение берет лучшие качества от родительских форм. «Ставка делается на гибриды именно потому, что они позволяют быстро получить необходимые параметры по урожайности, стойкости к вредителям и болезням. Сейчас обстановка такова, то заболевания растений распространяются довольно быстро — для них нет границ, и если в мире есть какое-то заболевание, то оно с большой долей вероятности появится и в России. Зная это, наши селекционеры создают новые гибриды уже с учетом наличия устойчивости к нему. Это вполне возможно, так как гибриды пластичны, чего не скажешь о сортах, ведь если сорт неустойчив к какой-то болезни, то устойчивость к ней он получить уже не сможет», — рассказал «Вестнику» директор по производству ООО «Агрофирма Партнер» Александр Скворцов.
Импорт в обмен на технологии. Проблема технологического суверенитета России в сельском хозяйстве находится под пристальным вниманием высшего руководства страны. Так, акцент на необходимость развития собственных агротехнологий регулярно делает президент Владимир Путин. По мнению российского лидера, это нужно проводить тем с большими усилиями, чем с большим упорством пытаются нас отрезать от достижений аграрной науки страны коллективного Запада. Так, поздравляя представителей отрасли с Днем работника сельского хозяйства, он заявил, что в условиях беспрецедентного санкционного давления нужно повышать уровень технологического суверенитета в агропромышленном комплексе, а значит, наращивать возможности в селекции и генетике. При создании и внедрении передовых решений нужно обязательно учитывать необходимость адаптации сельского хозяйства к изменениям климата и фокусировать внимание на вопросах рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и снижения углеродной нагрузки, считает он. «Работа в условиях беспрецедентного санкционного давления ставит перед агропромышленным комплексом новые задачи. Будем решать их совместно при поддержке со стороны государства, использовать введенные ограничения для собственного развития. Нам нужно повышать уровень технологического суверенитета в сфере АПК, а значит, наращивать свои возможности в селекции, генетике, семеноводстве, стимулировать переход на современные отечественные оборудование и технику, создавать условия для дальнейшего притока инвестиций», — сказал президент.
В рамках госпрограммы у российских селекционеров есть впечатляющие результаты, в том числе по семенам картофеля и свеклы. Но этого крайне недостаточно, признавал министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев в прошлом году. России нужны конкурентные сорта и современные отечественные технологии для полного цикла ведения селекции и семеноводства. Нужно выстроить непрерывную цепочку — от запроса бизнеса до результата у селекционеров и дальнейшего тиражирования именно тех результатов, которые востребованы бизнесом, говорил министр. Согласно доктрине, семян основных сельскохозяйственных культур отечественной селекции в российских хозяйствах должно быть не менее 75%. И это проблема, ведь если, например, по злаковым культурам этот показатель и так достигнут, то некоторые другие, особенно высокомаржинальные (подсолнечник, кукуруза, сахарная свекла, овощи), зависят от импорта очень серьезно.
Марина Сидак приводит целый ряд интересных цифр. Так, в России общие посевные площади сельхозкультур за последние 12 лет увеличились на 6,9% и в 2023 году составили 81,2 млн га против 75,9 млн га в 2012-м. Хотя рекорд был достигнут в 2022 году, когда в стране засеяли 82,3 млн га. Очевидно, что с ростом площадей посевов выросло и потребление семян. Если взять в расчет среднюю норму высева семян на гектар по каждой культуре и ее посевную площадь, то можно примерно получить ежегодную потребность семян в тоннаже по той или иной агрокультуре. Так, суммарно в 2023 году более 9 млн тонн посеянных семян пришлось на зерновые, картофель, масличные и сахарную свеклу. Остальные почти 2 млн тонн распределились между техническими, нишевыми и овощными культурами. Из 11 млн тонн семян почти 7 млн тонн — отечественной селекции, чуть более 4 млн тонн — иностранной. Наиболее импортозависимыми сегодня остаются сегменты сахарной свеклы (97,5%), картофеля (91%), подсолнечника (75%), рапса (69%), кукурузы (55%) и сои (52%).
Еще одной мерой, которую приняло правительство для поддержки отечественных селекционеров, стало ограничение импорта. В 2023 году объем поставок семян в Россию сократился примерно на треть, сообщил Минсельхоз РФ в своем телеграм-канале.
По данным Россельхознадзора, общий объем импорта семян сельскохозяйственных культур в 2023 году уменьшился на 34% по сравнению с 2022 годом. В прошлом году было импортировано 57,7 тыс. тонн семян, в то время как в 2022 году этот показатель составлял 87,9 тыс. тонн. Также с 1 марта 2024 года иностранные семенные компании могут работать в России только через совместные предприятия, контролируемые российскими партнерами на 51%.
Эти изменения уже привели к сокращению импорта базовых сельхозкультур более чем в два раза и к повышению цен на семена. Оксана Лут в ходе парламентских слушаний Комитета Госдумы по аграрным вопросам подчеркнула, что Россия будет работать только с локализованными на территории страны поставщиками семян. «Мы не против того, чтобы работать с иностранными компаниями, но мы хотим, чтобы они нормально локализовались в нашей стране. А не так, как это было по тракторам и комбайнам, когда мы думали, что у нас высокая локализация, а оказалось, что это не так», — заявила замминистра. По ее мнению, иностранцы должны передать российским аграриям технологии и обучить людей, чтобы все необходимое для селекции и семеноводства находилось в России, начиная с зародышевой плазмы семян. Локализация подразумевает соответствие определенным критериям. Например, работающие в отрасли компании должны иметь минимум два земельных участка в разных почвенно-климатических условиях, собственный питомник, лабораторный комплекс для молекулярно-генетических исследований и размножения. По мнению Минсельхоза, новые правила помогут «значительно снизить риск утраты компетенции в области селекции и семеноводства ключевых сельхозкультур, а также преодолеть технологическую зависимость отечественного сельскохозяйственного производства от импорта».
Как рассказал президент Национальной ассоциации производителей семян кукурузы и подсолнечника Игорь Лобач, еще несколько лет назад семеноводы говорили о том, что неправильно считать иностранные семена, которые были только расфасованы в России, отечественными. «Необходимо стимулировать импорт технологий на основе глубокой локализации селекционно-семеноводческого процесса дочерними компаниями зарубежных фирм на территории России. Эта работа должна также сопровождаться квотированием присутствия иностранных семян важнейших сельхозкультур на российском рынке», — подчеркнул Игорь Лобач.
