— Значимость агропромышленного комплекса в областной экономике весьма высока, ведь 25,7% валового регионального продукта и 26% налогов в консолидированный бюджет Ярославской области формируются именно потребительским рынком и АПК, также около 18% нашего населения проживают в сельской местности. Поэтому мы принимаем самые активные меры для сохранения и значительного увеличения позитивной динамики развития сельского хозяйства, повышения ее качества и конкурентоспособности.
Уже есть определенные результаты, перечислю основные показатели: за 7 месяцев 2017 года прирост производства молока составил 105,8%, скота и птицы на убой — 102,4%, яиц — 109,6%, сыра, продуктов сырных и творога — на 115,4%, кондитерских изделий — на 112,6%. По оперативным данным, за первое полугодие 2017 года индекс сельхозпроизводства в нашей области на 3,5% выше всероссийского.
Грамотно расставить приоритеты
— Нами был проведен комплексный анализ состояния АПК Ярославской области, который позволил определить цели и задачи аграрной политики как части стратегии социально-экономического развития области «10 точек роста».
Итак, главными целями являются: повышение уровня самообеспечения сельскохозяйственной продукцией и обеспечение конкурентоспособности и качества пищевой продукции. А основные задачи на ближайшую перспективу — повышение эффективности и результативности бюджетных расходов, создание условий для привлечения инвестиций, техническая и технологическая модернизация, поддержка малых форм хозяйствования, повышение качества продукции АПК.
Не менее важно и введение до 2025 года в хозяйственный оборот 85 тыс. га неиспользуемой земли сельхозназначения. Для стимулирования этих процессов в областном бюджете 2017 года предусмотрено 73,2 млн руб. В настоящее время уже введено 30,7 тыс. га, что составляет 77% от плана на этот год.
Определены восемь приоритетных направлений развития сельхоздеятельности: молочное и мясное животноводство, птицеводство, овощеводство защищенного грунта, льноводство, репродукция и генетика, аквакультура и органическое земледелие. Считаю, что именно эти направления при должной господдержке станут драйвером развития АПК региона в ближайшее время.
Стать центром притяжения инвестиций
— В целях формирования инвестпривлекательности региона и ускоренного развития отраслей АПК совместно с НИИ экономики сельского хозяйства РФ нами был проведен анализ действующих региональных мер и механизмов господдержки в субъектах РФ, особенно приграничных территорий, в результате которого выявлены меры, наиболее эффективно влияющие на развитие сельхозпроизводства. К принципиально новым механизмам региональной аграрной политики относится кластерный подход в развитии бизнеса. В настоящее время в Ярославской области в высокой степени готовности находится картофельный кластер, идут подготовительные работы по созданию сырного и рыбного кластеров.
Другими механизмами являются комплексное сопровождение инвестпроектов и снижение административных нагрузок. Уже создана и работает вся необходимая инфраструктура: госучреждение «Информационно-консультационная служба» оказывает услуги по комплексному сопровождению инвесторов — от разработки бизнес-плана до подбора земельных участков для реализации проектов.
Для технологической модернизации областной лизинговой кампанией «Ярославльагропромтехснаб» разработаны механизмы предоставления техники в лизинг и сублизинг на уникальных для страны условиях под 2,4% удорожания в год.
Разработана и региональная система качества продуктов питания, которая включает в себя создание системы добровольной сертификации с присуждением знака «Ярославское качество», проведение Институтом качества сырья и пищевых продуктов независимых исследований оценки качества.
Перенимая опыт
— Практикой регионов доказано, что самыми эффективными мерами господдержки являются субсидии, ориентированные на конечный результат. Формами таких субсидий в Ярославской области станут компенсация капитальных затрат по строительству новых объектов в мясном скотоводстве, льноводстве, аквакультуре. Вводятся новые меры, стимулирующие рост производства овощей закрытого грунта и производства органической продукции.
В рамках запуска кластеров АПК предлагается на условиях федеральных программ вводить компенсацию до 50% затрат на организационные и технологические мероприятия. Для поддержки развития сыроварения, в том числе и создания сырного кластера «Гранд-Ярославия», предлагается ввести субсидию на приобретение молока от производителей Ярославской области для производства сыров на территории региона. Для поддержки малых форм хозяйствования предполагается по специальным областным программам предоставлять технику и оборудование в лизинг без первоначального взноса и с отсрочкой первого платежа до 6 месяцев, а также минудобрения и средства защиты растений на условиях товарного кредита и рассрочки платежа. Для развития сельскохозяйственной кредитной кооперации планируется ввести с 2019 года субсидию на компенсацию процентной ставки по привлеченным кредитам.
Разумные инициативы
— Наши региональные меры поддержки отлично зарекомендовали себя в работе, поэтому правительство Ярославской области выступает с инициативой одобрить их на федеральном уровне. Мы предлагаем увеличить индекс, повышающий субсидию на 1 гектар с учетом особенностей Нечерноземной зоны в 2 раза; ввести федеральную субсидию по компенсации затрат на ввод в оборот земель сельхозназначения в размере 30% от произведенных затрат; увеличить долю федерального софинансирования по строительству объектов мелиорации не ниже 70%; ввести субсидию на компенсацию прямых затрат в таких отраслях, как мясное скотоводство, льноводство и аквакультура в размере 30%. Все это позволит увеличить индекс производства сельхозпродукции до 25% к 2025 году и ввести в оборот 3,9 млн га неиспользуемых сельхозугодий.
И еще одна важная инициатива, которую хотелось бы озвучить. Именно сельские территории играют сегодня большую роль в экономическом развитии страны, поэтому правительство Ярославской области предлагает объявить 2019 или 2020 год Годом российского села.
О достигнутом
— Благодаря программе социально-экономического развития «10 точек роста» и новым мерам господдержки в плане активизации инвестиционной деятельности произошли большие подвижки. Реализуются 27 инвестпроектов с общим объемом инвестиций 26 млрд рублей, из них 9 проектов на сумму 15 млрд рублей — это стартапы и 18 проектов — расширение и модернизация действующих производств. В результате их реализации будут созданы 750 новых рабочих мест, объем налогов и акцизов, уплачиваемых в областной консолидированный бюджет, возрастет на 1,4 млрд рублей. По нашим расчетам, новые меры и механизмы господдержки АПК, а также реализация инвестпроектов, позволят увеличить на 65% коэффициент привлечения средств федерального бюджета, а индекс объема производства сельхозпродукции вырастет к 2025 году на 18,6%.
