На совещании, посвященном проблемам АПК, которое прошло 13 октября в Воронеже, президент России Владимир Путин отметил, что ситуация на селе кардинально меняется в лучшую сторону, сельское хозяйство в целом демонстрирует устойчивую и качественную положительную динамику. Каков вклад фермерства в этот процесс?
В полной мере эта оценка относится и к фермерскому сектору, что подтверждают опубликованные на днях итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи, проведенной в 2016 году. Вот лишь некоторые цифры. За последние 10 лет фермеры увеличили посевные площади с 12 млн до 22 млн га, или ежегодно прибавляют в среднем по 1 млн га. Особенно значимы результаты работы фермерского сектора в животноводстве. Поголовье коров у фермеров выросло за эти годы в три раза и достигло 1,167 млн голов. Мясного скота — более чем в 8 раз. Птицы — в 3,6 раза. Поголовье овец и коз увеличилось в 2,1 раза — почти до 10 млн голов. Сегодня у фермеров их более чем в 2 раза больше, чем в сельхозорганизациях. Основную долю в приросте сельхозпродукции и практически весь прирост пахотных земель дают именно фермеры. Это реальный и очевидный результат, и он может быть еще более весомым, если всерьез взяться за решение задачи, которую Владимир Путин поставил в своем послании, — «уделить особое внимание поддержке сельхозкооперации».
Что сельхозкооперация даст нашей стране?
Первое — выведет из тени товарные ЛПХ. Их в России 2 млн 80 тысяч. Второе — поможет росту доходов сельских жителей. Иначе без этого не остановить отток населения, и прежде всего молодежи из села. Третье — увеличит поступления в местные бюджеты, что поможет социальному развитию сельских территорий.
Минсельхоз России совместно с Общественной палатой РФ реализует проект по тиражированию лучших практик развития сельских территорий. С точки зрения эффективной кооперации, какие регионы вы могли бы выделить сегодня?
Значительный положительный опыт развития сельскохозяйственных кооперативов имеется в Липецкой области, а также в ряде других регионов. Но это скорее исключение, чем правило. Несмотря на то, что о кооперации было четко сказано в послании, к сожалению, пока в этом направлении непаханая целина. А между тем кооперация важна не только для сельского хозяйства. Она мощнейший ресурс развития экономики страны, объединения людей, интеграции малого и крупного бизнеса. Во всем мире кооперация — лейтмотив развития. Так должно быть и в России. Отмечу, что сегодня решение ряда важных проблем не нуждается в дополнительном финансировании, а требует более эффективного использования выделяемых ресурсов. Прежде всего это кредитование. Согласно переписи, только один из десяти (10,7%) фермеров может взять кредит. Льготные кредиты получили в 2017 году всего 2,5% фермеров. Их доля мала не потому, что фермеры не хотят кредитоваться, а потому что не могут. Банкам выгоднее работать с крупными заемщиками, существенно сокращается их филиальная сеть в сельских районах. Только с 2014-го по 1 сентября 2017 г. количество филиалов и отделений банков сократилось с 43 230 до 32 460, то есть на 10 770 единиц, или на 25%.
И какой выход вы видите?
Проблему поможет решить развитие сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов. По объемам кредитования малых форм хозяйствования они на третьем месте после Россельхозбанка и Сбербанка. Но для них нет вообще никакой поддержки. Нужно менять ситуацию и предусмотреть выдачу льготных займов кредитными кооперативами по аналогии с льготным кредитованием банков.
Многие миллиарды вкладываем в техническое и технологическое обновление сельского хозяйства. Всеми признано, что Росагролизинг предоставляет технику, племенной скот на лучших условиях для крестьян. Но Росагролизингу нет поддержки от государства. Одни разговоры. Нельзя не сказать и о тарифах на электроэнергию. Почему они для сельхозпроизводителей в 1,5‑2 раза выше, чем для промышленных предприятий? Мы живем в одной стране, крестьянский труд не менее важен и необходим, чем труд в промышленности. Один регион, два соседних предприятия, один источник, а тарифы разные. Объясняют: «Но они же крупные». А как же быть малому бизнесу? Это же неравные условия, чистая дискриминация. Надо вмешаться в этот вопрос, восстановить справедливость.
Объективный и непредвзятый анализ показывает: у фермеров самая высокая отдача каждого вложенного рубля. Это ярко демонстрируют две фермерские программы — поддержки начинающих фермеров и развития семейных животноводческих ферм. Они получают самые высокие оценки и аграрных экспертов, и самих фермеров — есть реальный рост производства, есть высокая эффективность. Но на эти программы выделяется средств столько, сколько на 1‑2 крупных животноводческих комплекса, причем финансирование этих программ фактически сокращается. Гранты получают единицы, а сотни не могут ими воспользоваться.
Ситуацию надо решительно менять и обеспечить доступ фермеров ко всем видам поддержки. Ставка на фермерские хозяйства и кооперацию себя полностью оправдает.
