На крючке

Рыбохозяйственные предприятия Юга России с 1 июля переходят на электронную систему ветеринарной сертификации

6 Июля 2018

Ведение ветеринарных сопроводительных документов продукции в электронном формате с июля 2018 года будет носить обязательный характер. Перечень подконтрольных товаров обозначен в приказе Минсельхоза РФ № 648. В него вошла и продукция рыбохозяйственного комплекса. Как предприятия будут работать в новых условиях, обсуждалось на прошедшей в июне встрече представителей отрасли и надзорных структур.

В список продукции, подлежащей электронной ветеринарной сертификации, входит рыба, ракообразные, моллюски, водные беспозвоночные, корма, продукция переработки и др. Это касается и перемещения каждой партии рыбы, например, при переселении молодняка во взрослое стадо из одного водоема в другой.
Оформление электронных ветеринарных сопроводительных документов (ЭВСД) осуществляется с использованием системы «Меркурий», входящей в состав Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии — ​«ВетИС».
Только при наличии ЭВСД в системе «Меркурий» документ будет считаться действительным. Оператором «ВетИС» является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).
Система «Меркурий» является частью единой информационной среды в области ветеринарии и призвана обеспечить полную прослеживаемость поднадзорной продукции, качественно повысить защищенность потребителя, защитить производителя от коррупционных проявлений, сделать полностью прозрачными и подконтрольными действия надзорных органов, сэкономить огромные средства за счет удешевления надзорных и контрольных процедур. И если у животноводческих и растениеводческих предприятий с «Меркурием» уже сложились хорошие отношения, то у рыбодобывающих компаний и предприятий аквакультуры появились вопросы.

Важные вопросы
В июне 2018 года в Ростове-на-Дону состоялся круглый стол, посвященный перспективе развития рыбохозяйственного комплекса Юга России в условиях внедрения новых информационных технологий в области ветеринарии. Тема встречи «Блокчейн рыбохозяйственного комплекса Юга России: сегодня и в среднесрочной перспективе».
Организатором мероприятия выступил журнал «Вестник АПК» при поддержке министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области. В мероприятии приняли участие представители Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республики Калмыкия, Азовского НИИ рыбного хозяйства (АзНИИРХ), ДГТУ, различных ассоциаций и рыбохозяйственных предприятий Юга России.
В связи с новыми правилами оформления ветеринарных сопроводительных документов у многих рыбохозяйственных предприятий возник ряд вопросов, как будет работать механизм конкретно для их сферы, о подготовке к оформлению ЭВСД и т. д.
Начальник отдела ветеринарного контроля и надзора за объектами аквакультуры по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Управления Россельхознадзора Анна Полуян уверена, что новые правила обеспечат, прежде всего, безопасность продукции для потребителя, сделают систему более прозрачной. «Основная проблема, с которой мы сегодня столкнулись, это отсутствие активности предприятий по регистрации в системе ФГИС «Меркурий», — ​подчеркнула она. — ​Однако законодательством предусмотрен обязательный переход на электронную ветеринарную сертификацию с 1 июля 2018 года. Всем хозяйствующим субъектам, занятым оборотом (переработкой, транспортировкой, хранением, реализацией, закупкой) продукции животного происхождения, в максимально короткое время необходимо получить логин и пароль для доступа в ФГИС «Меркурий». Специалисты Управления Россельхознадзора проводят специальные информационные семинары, где предоставляют полную инструкцию о том, как войти в систему, как она работает, как и какие ветеринарные документы будут оформляться, на какие объемы и прочее. Кроме того, у нас работает горячая линия, где специалисты дадут разъяснение по всем возникающим вопросам.
Что касается добычи рыбы, то здесь ситуация значительно лучше. Рыбодобывающие предприятия оказались намного активнее, и к 1 июля они будут практически все подключены к системе».

В поддержку рыбников
Донские рыбхозы неохотно подключаются к системе «Меркурий» по сравнению с Астраханской или Волгоградской областями. По данным управления ветеринарии Ростовской области, в регионе действует 231 рыбохозяйствующее предприятие, включая рыбовылавливающие компании. За неделю до перехода к ЭВСД подключились только порядка 40% компаний.
«Мы сегодня занимаемся не только Азовским бассейном, но и Черноморским, Крымским и также Цимлянским, — ​рассказывает советник директора Азовского НИИ рыбного хозяйства (АзНИИРХ), председатель правления ассоциации «Ростоврыбком» Ефим Мазяр. — ​Чтобы обеспечить физиологическую потребность человека в полезных омега-кислотах, фосфоре, микроэлементах, которые содержатся в водных биоресурсах, необходимо ежегодно вылавливать до 600 тыс. тонн пресноводной рыбы. А мы имеем только порядка 300 тыс. тонн. Пополнить недостающие объемы помогают предприятия, занимающиеся аквакультурой. И именно Ростовская область сегодня является ведущей в этой сфере. Здесь выращивается до 10% рыбы от общего объема по стране. Главный вопрос — ​качество и безопасность продукции. Необходимо вовремя ее обрабатывать, проводить противоэпизоотические мероприятия. А на это нужны колоссальные средства. Этим вопросом должно заниматься государство.
Сегодня все рыбозаводческие и рыбодобывающие предприятия озабочены сложившейся ситуацией. Средства на обработку рыбы поступают не вовремя, время уходит. Соответственно, теряется качество, а здесь риски исключены».
Еще один немаловажный вопрос, по словам Ефима Мазяра, доступность рыбы, которая определяется ее ценой на рынке. «Нужно уже сегодня предпринимать шаги по уменьшению затрат на содержание аквакультуры, больше уделять развитию рыбохозяйственного комплекса в регионе, — ​считает он. — ​Назрела необходимость в создании племенного центра на базе рыбных хозяйств на Юге России, в Крыму. Это потребует включения водных объектов в федеральные целевые программы. Такие действия благотворно повлияют на развитие рыбохозяйственного комплекса донского региона и всего юга страны в целом. Что касается системы электронного ветеринарного сопровождения, то это еще одна позиция, которая будет обеспечивать качество рыбной продукции».

Поддержка кадрами
Одним из важнейших камней преткновения работы рыбохозяйственного комплекса является вопрос обеспечения квалифицированными кадрами. Где брать специалистов, которые выполнят работу по ведению электронных ветеринарных сопроводительных документов? Согласно новым правилам программа сама будет формировать сертификат на каждую партию продукции. Сегодня пока еще не ведется в стране подготовка специалистов по программам цифрового или финансового учета. Однако первые шаги уже предпринимаются.
«Вопрос кадрового обеспечения для работы на предприятиях в новых условиях применения ЭВСД достаточно сложный, но решаемый, — ​говорит заведующая кафедрой «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» ДГТУ Татьяна Кушнаренко. — ​Мы сегодня уделяем большое внимание современным информационным технологиям, таким как платформа блокчейн. На нашей кафедре готовим специалистов по аквакультуре. Кроме того, идет подготовка в магистратуре по программе «цифровой бухгалтерский учет и менеджмент», в основу которой ложится блокчейн. Эта система очень близка к бухгалтерскому учету. И мы уже сегодня должны побеспокоится о подготовке кадров, компетентных в этой области».

Ключевое мнение
Чем живут сегодня рыбохозяйственные предприятия, как реализуется переход уже непосредственно в хозяйствах, рассказали руководители ведущих рыбных хозяйств Юга России. «Программа «Меркурий» — ​это первое звено в системе электронного ветеринарного документооборота, — ​считает управляющий ассоциацией «Большая рыба» Александр Ершов. — ​Платформа блокчейн — ​следующий этап цифровой технологии, которая, несомненно, будет работать в будущем. Но чтобы освоить блокчейн, нужно набраться опыта в том, что предлагает государство в данный момент.
Наши аквакультурщики сегодня полностью готовы к переходу на ЭВСД. Другой вопрос — ​готовы ли те, кто покупает рыбу. Нужно понимать, кто будет отвечать за то, что ветеринарные электронные сертификаты не будут закрыты. Или — ​как продать продукцию? Самое главное, чтобы система «Меркурий» не мешала работе рыбхозов».
Ситуаций, с которыми может столкнуться производитель, множество. Например, как поступать, если молодняк нужно пересаживать с одного водоема в другой для последующего выращивания. Но на каждое переселение нужно иметь ветеринарный сертификат согласно новым правилам. И каждая партия должна иметь ветеринарные сопроводительные документы. Даже если в партии пять-десять особей, а не тонн. «По новым правилам нет необходимости привлекать ветеринара на выписку ветсертификата, это может выполнять специалист этой же компании, — ​дополняет Анна Полуян. — ​В этом и есть плюс системы».

Если нету интернета
Рыбодобыва­ющие предприятия уже сталкиваются с ситуацией, когда приходится выкручиваться, чтобы найти решение.
«Мы занимаемся добычей рыбы в Цимлянском районе, — ​рассказывает директор ООО «Дары Дона» Владимир Скачко. — ​И уже зарегистрировались в системе «Меркурий», однако вся проблема в том, что у нас не то что интернет, сотовая связь есть не везде. Приходится находить точку выхода в Сеть, чтобы выписать сертификат на каждую партию, а их бывает несколько. Учет рыбы должен быть! Но кроме решения таких технических задач, как наличие интернета, нужно саму систему упростить. Стоит в первую очередь подумать о малом бизнесе».
Участники круглого стола сошлись во мнении, что система «Меркурий» — ​это первый этап в стратегии обеспечения государственной продовольственной безопасности, и в будущем отрасль будет осваивать более продвинутые возможности, такие как блокчейн. По итогам мероприятия принято решение продолжить практику встреч и совместных обсуждений для повышения эффективности работы. 
            bool(false)